下挂干部履职研判报告范文第1篇下面分别从审计评价、审计发现的主要问题、责任认定和审计建议等经济责任审计报告的组成部分，归纳报告中常见的几类问题：（一）审计评价部分：客观性把握不够。一些审计机关的经济责下面是小编为大家整理的2023年度下挂干部履职研判报告【五篇】（全文）,供大家参考。
下挂干部履职研判报告范文第1篇
下面分别从审计评价、审计发现的主要问题、责任认定和审计建议等经济责任审计报告的组成部分，归纳报告中常见的几类问题：
（一）审计评价部分：客观性把握不够。
一些审计机关的经济责任审计报告，评价内容大而全，却没有相应的审计取证作支撑，有抄袭被审计领导干部工作总结之嫌，客观性和公信力不够。
如，在某县审计局实施的食品药品监督管理局局长任期经济责任报告上，写道：某同志任职期间，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，以科学发展观为统领，以保障食品药品安全为工作目标，认真履行职责，较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务。在保障全市食品药品安全工作中，一是以食品安全示范创建为抓手，夯实农村食品安全基础……确保全县无重特大食品药品安全事故发生。在财政财务管理工作中，一方面立足本单位实际，严格执法程序，非税收入征收和罚没款项收缴合法、合规;另一方面加强财政财务支出管理……审计结果表明，该局向审计组提供的会计资料真实地反映了某年某月至某年某月的财政收支情况，各项财政收支行为基本符合财经法规的规定，单位内部控制制度基本健全有效。但审计也发现，县药监局在固定资产及部分车辆使用管理等方面存在一些问题，有待进一步规范和完善。本次审计涉及的账面资料中，未发现某同志个人有违反廉政规定的问题。
这个审计评价相对于一些审计报告的审计评价部分还是有长处的，不仅关注了食品药品监督管理局的财务收支问题，还关注了其财务制度以及该局职能履行情况。不足之处在于：对于“较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务”一句缺少有力的支撑。翻阅项目档案，对该局职能履行绩效的取证不足，且缺少量化评价。如，没有明确该局应完成哪些工作任务，有哪些主要职能，为完成工作任务主要采取了哪些措施，还有哪些措施应采取未采取，已经采取的措施有哪些不足，制度措施采取的绩效如何，“无重特大食品药品安全事故发生”与采取的措施有无必然关系，是否还存有食品药品安全隐患。缺乏必要的取证程序，审计评价只能以谈话、被审计单位和被审计领导干部的总结为依据，语言表述就显得空洞，缺乏审计的职业判断。另外，评价中说“内部控制制度基本健全有效”，但后文的问题全部是资产管理、财务管理方面的问题，有前后矛盾之嫌。这样的审计评价显然缺乏客观性和公信力。
（二）审计发现的问题部分：问题层次不高，不能有效体现审计目标。
根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《两办》规定）和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》），经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。可见，经济责任审计项目的目标不仅是财务收支的真实合法性，还关注业务的效益性，所要监督和评价的内容包括被审计领导干部履行经济责任的全部活动，领导干部遵守财务方面的法规制度只是基本的义务，是否依法履职、尽责担当、推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展才是衡量经济责任履行情况的根本标准。
然而目前很多审计报告仍然主要反映财务问题，如上例所举的报告中列举的都是财务、资产管理方面的问题，与对食品药品监督管理局的总体评价关联度不够大，不能使报告读者对该局长的经济责任履行情况形成清晰的认识。
还有的问题没有科学抽样，让人产生“只见树木、不见森林”之感，不能反映整体情况。如，一个教育局局长的经济责任审计报告中这样描述“部分专项资金未专款专用。如：某年至某年区教学仪器管理站在学校仪器设备专款中列支区教育局及下属事业单位购买设备款200万元……”。该部门一共有多少专项资金，违规使用的资金占全部资金的比例是多少，均未在报告中说清楚，如何给读者提供客观的信息，如何与审计评价挂钩得出被审计领导干部在预算执行方面的经济责任履行情况呢？不能做出科学合理的评价，经济责任审计项目的目标也就无从体现。
（三）责任认定部分：标准不够统一，直接责任和主管责任较少。
一是标准不够统一。如，同一个审计机关做出的审计报告，某局局长经济责任审计报告写道：对某局本级和所属单位财务收支及管理方面存在的问题，某同志应负领导责任;某办主任经济责任审计报告写道：对审计发现的财务管理不规范等问题，某同志应负主管责任;对下属单位财务监管不到位等问题，某同志应负领导责任。分析上述两个报告中定责的合理性，勉强可以理解为两个被审计单位领导班子分工不同，前者的被审计领导干部不分管财务、后者的分管财务，但是后面的单位同样是内部控制机制不健全，为何领导分别负主管责任和领导责任呢？即使有下属单位负责人对具体问题承担直接责任或是主管责任，如果这个单位财务未独立核算，被审计领导干部也应该承担主管责任，而非领导责任;若下属单位财务独立核算，审计过程只需重点检查对下属单位的监管机制健全与否即可，具体的财务问题无须作为上级部门主要领导干部经济责任审计的重点而写上报告。
二是直接责任和主管责任较少。通过对某省市县级审计机关的抽查，发现大部分报告发现的问题，被审计领导干部以领导责任和主管责任为主，直接责任很少涉及。《实施细则》对直接责任的认定做出了明确的规定。从媒体报道的已查处官员的违法违规案件中，可以看出官员以权压法、独断专行、，造成国有资产（资源）损失浪费的情况屡见不鲜，与经济责任审计报告中“形势大好”的局面形成鲜明对比。这种现象无疑降低了审计报告的公信力。
（四）审计建议部分：建议不完整，针对性不强，建设性作用发挥不到位。
一是建议不完整，审计报告和审计结果报告中都很少有针对被审计领导干部本人使用的建议。二是建议针对性不强。例如，在某市委书记的经济责任审计报告中，审计建议为：国有资产监督管理部门要认真履行职责和义务，理顺体制，加强对企业的管理和监督，切实提高经济效益，确保国有资产保值增值，避免损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。首先，书记一般全面负责市委工作，在发展战略和决策思路上面发挥重要作用;县长一般主抓各部门工作，对国有资产监管方面的建议应在县长的经济责任审计报告中出现。其次，建议对象不应是部门，而应是市委、市政府，建议着眼于该市国有资产运营管理的制度、体制建设和经济事项决策制定。三是建设性作用发挥不到位。所翻阅的审计报告中，尤其是党政部门主要领导干部的经济责任审计报告，建议基本上都是：加强内部控制、加强预算管理和财务管理、规范投资项目管理、加强下属单位管理等，与所在部门所承担的具体经济职责联系不够紧密。如，某县教育局长的经济责任审计报告中，发现了“企业职工培训重复享受政策”的问题，与当地《关于加强职工培训提高劳动者素质的实施意见》中“我县企业职工参加政府扶持的职业培训项目，每人每年原则上只能享受一次政府经费补助（含其他行业经费补助）”的规定不符。对应的审计建议是“要求企业职工培训机构上报电子版培训资料，以强化审查监督”。这个建议只是提出了在现有政策下，避免重复享受政策的管理手段，却未对政策本身的合理性提出质疑：以培训次数作为享受补贴的限制条件与鼓励职工参与培训的政策目标是否相符？现行政策下，由培训学校在培训实施环节发放补贴是否存在制度漏洞？因此，提出的建议是治标不治本的，仍然为违规享受补贴埋下了隐患。
二、存在问题的原因分析
分析上述问题存在的原因，既有系统性的原因，也有市县级审计机关自身的原因。
（一）系统性原因：经济责任审计制度规范尚待进一步探索完善。
尽管《两办》规定及《实施细则》已经出台，但由于领导干部经济责任本身的复杂性，关于审计范围的科学界定、审计样本的合理选取、定性评价与定量评价的配合使用、审计定责的准确把握以及审计风险的有效规避等问题，都处于探索研究的过程。各级审计机关不同程度地面对这些难题，需要经过实践的发展和各级审计机关的共同努力，逐渐总结经验、探索解决问题的思路。
（二）市县级审计机关队伍状况与项目安排上的矛盾。
市县级审计机关，尤其是县级审计机关，长期面临队伍素质亟待提高的问题。与此同时，由于地方干部任免更换频繁，组织部门每年都会安排大量的经济责任审计项目。有的县局一共十几名审计干部，每年要承担十几位领导干部的任期经济责任审计，还要完成本级预算执行审计等例行项目，参与审计署、省级审计机关统一组织或授权的审计项目。这种情况下，一些审计机关为了完成审计任务，经济责任审计项目不能审深审透，仅浮在表面的财务问题上，如果没有举报线索或是上级领导要求，很多审计程序未按照审计准则和两办《规定》要求执行到位，仅取信于被审计单位提供资料，未进行必要的测试，未合理怀疑、充分适当取证，审计报告的公允性和客观性难以保证。
（三）市县级审计机关对经济责任审计的认识理解不到位。
上述两方面原因均属于客观原因。究其根本原因，还是一些市县级审计机关的审计理念有待更新。在认识上，未准确把握和正确理解经济责任审计的制度要义和主要目标，仍然将财政财务收支的真实、合法作为审计目标，以财务管理问题作为主要的审计内容。一方面，财政财务收支只是经济活动的载体，仅关注财政财务收支的真实、合法性，经济活动的绩效性无法得到科学合理地评价;另一方面，我国政府部门的财务核算体系尚需不断探索和完善，政府及其部门掌握的公共资金、公共资产、公共资源未完全纳入财务体系，因此完全依靠目前的财务信息为切入点审计业务活动，明显是不完整的。
（四）在技术手段上，未能将审计目标、审计内容和审计思路方法有机结合。
一些地区，仍然采用“大海里捞针”、“盲人摸象”的审计思路，不考虑整体的审计范围，不研究科学选定样本，先抓问题，由“事”及“人”，问题能与人勉强挂钩则已，挂不上就是没有问题。这种审计思路和方法，极大地降低了审计质量，提高了审计风险，必然不会产生高质量的审计报告。
三、提高市县级审计机关经济责任审计报告质量的对策和建议
解决上述问题，一要依靠实践地不断发展，促进经济责任审计制度、操作指南、规范不断完善;二要合理安排审计项目，将经济责任审计项目与其它审计项目相结合，有针对性地利用其它项目成果，以离任经济事项交接、年度报告等制度为补充，精简项目数量，每年有重点地安排1、2个领导干部的经济责任审计项目，确保审深、审透、审精;三要更新审计理念，正确理解审计目标、合理确定审计范围、采取适当的审计方法，提高审计报告质量，具体包括以下几方面对策建议：
（一）正确理解经济责任审计目标，合理确定审计范围。
按照《两办》规定和《实施细则》的要求，经济责任审计目标是多层次多维度的目标体系，从层次上说，直接目标是检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，根本目标是推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展;从维度上说，实际上是对被审计领导干部运用公共资金、公共资产、公共资源过程和结果的一揽子评估，既要评价被审计领导干部履行经济责任过程的合法合规、经济高效、科学合理，也关注其经济结果的经济性、效果性、效率性和安全性。
根据上述目标，被审计地区、部门（系统）、单位实际所用和使用的经济资源都应该作为审计范围，被审计领导干部直接决策、支配、使用的经济资源作为审计重点。如，区县、乡镇主要领导干部经济责任审计的内容，应该是全部政府性资产及资产形成、使用、分配的全过程，具体包括一般公共预算资金（含专项资金）、政府性基金预算资金、国有资产经营预算资金、社会保险基金预算资金、政府性债务、自然资产资源、公共投资建设项目及形成的固定资产（含使用、出租、出借资产）等内容。审计中，不仅应关注上述资产的存量状态的完整性和报告数据的真实性，还应关注与资产有关的决策行为、使用行为、分配行为以及最终的经济绩效。
（二）将定性评价与定量评价有机结合，提高评价的客观性。
为保证评价的公平性、客观性和可比性，根据各类领导干部履职过程中的共性事项和问题，抽象出具体的评价指标。评价指标计算，尽量以审计样本值与总体值相比、实际完成数与计划数相比、末期数与基期数相比的方式计算;将综合指标值划分若干评价档次，根据每位领导干部的得分情况确定其履职档次。在量化评价的基础上，充分考虑被审计领导干部前任遗留的工作基础，以及本地区、单位（部门）的资源条件，运用职业判断分析出现问题的原因和领导干部的能力素质，适当调整量化打分的评价结果，最终做出客观公允的审计评价。
（三）科学公正界定被审计领导干部责任。
第一，确定审计重点时，要充分考虑领导干部的管理幅度和管理跨度。对内部控制测试和决策合理性评估后认为风险较小的经济事项、独立审计、决策权力较大的下属单位经济行为（如无明显线索怀疑与被审计领导干部相关）等可判断为与被审计领导干部无明显直接关系的内容，则不应作为审计重点，保证审出的问题一定能归咎责任，避免问题与责任两张皮。
第二，总结规律、审慎定责。总结各类问题所对应的直接责任、主管责任、领导责任证据要素，梳理各类责任的取证规律及适用的取证方法。一旦发现领导干部不作为、懒作为、慢作为、滥作为、错作为，以及个人廉政方面的问题线索，运用访谈记录、会议纪要、文件批示、账户资料、职责分工、经济后果等证据，审慎确定经济责任。
（四）审计建议效用最大化。
审计建议包括被审计领导干部使用建议和其所在地区、部门、单位发展建议。对领导干部使用的建议要与对其评价相结合，为组织部门提供明确的信息，如，该干部在决策、执行、管理等方面，哪方面的能力较强;其是否了解本地区、本系统、本行业的基本规律和工作重点;该同志适合现任岗位的工作，如不适合，更适合从事哪方面的工作等。
下挂干部履职研判报告范文第2篇
关键词：经济责任审计; 国家治理; 实现路径;
一、经济责任审计在国家治理中的职能定位
(一) 促进用人制度完善, 确保选拔阳光公开
经济责任审计在领导干部的选拔、考核、任免中严格把关, 对确保党的干部政策的贯彻执行具有重要意义, 对干部队伍建设具有导向作用。经济责任审计制度的不断完善, 可以为党政机关组织部门考察和选拔领导干部提供依据和参考。
(二) 监督权力规范运行, 着力打击腐败行为
由于国家管理结构存在的固有缺陷和公共权力所导致的市场效应, 如果没有强有力的约束机制, 作为理性人的领导干部很有可能会出于自身需要来利用市场监管和国家资源的配置权力谋取不当的经济利益, 导致权力寻租等危害国家和人民的利益的行为发生。而领导干部经济责任审计可以通过对其任期内的履职情况进行评价从而达到监督和规范权力运行的效果, 尤其是促进党风廉政建设和打击腐败行为。
(三) 推动干部责任落实, 实现工作高效透明
从问责的角度看, 经济责任审计是一种见得和追究责任的审计机制。它从目标责任入手, 确定领导干部所应承担的经济责任, 并对其履行情况进行评价。这种机制强化了受托经济责任的有效履行, 进而维护了国家的经济安全, 提升了国家治理效率。
二、当前经济责任审计服务国家治理的障碍分析
(一) 经济责任审计中责任界定缺乏明晰性, 覆盖范围不全面
在目前的经济责任审计中, 领导干部的责任界定相对模糊是一个最突出的问题, 尤其是党政责任、前任与继任的责任、集体与个人的责任、故意与过失的责任和主观与客观的责任难以合理划分和界定, 从而派生出集体担责为个人行为护盾, 个人违纪演变为集体违纪等多种治理乱象, 致使问责不公, 监督失实。
(二) 经济责任审计实施存在滞后性, 评价缺乏科学性和公正性
当前我国的经济责任审计多为离任审计, 介入滞后, 往往只强调事后问责, 缺乏事前约束和事中监管。
(三) 经济责任审计问责不到位, 没有形成合力监督
目前来看, 我国对领导干部的经济责任审计并不到位, 其结果既没有全面运用, 也没有做到充分运用, 具体表现为审计结果只在审计内部体系传达, 组织和纪检等部门知识用作简单的参考, 在干部考核评价中的分量并不足, 没有有效发挥经济责任审计的监督作用, 对于领导干部的选拔任用和履职评价并没有实质性效果, 人为地造成了监督脱节。
三、经济责任审计服务国家治理的实现路径
经济责任审计是服务国家治理目标的必然要求, 基于公共受托经济责任观的分析, 经济责任审计服务国家治理的路径应该从以下四个方面实现:
(一) 全面覆盖, 合理确定监督内容
经济责任审计首先要确定领导干部的目标经济责任。目标经济责任的确定是对领导干部开展经济责任审计的基础。能否及时有效地履行目标经济责任, 是领导干部是否履职尽责的一个重要表现。确定目标经济责任, 就是要对领导干部任期内的经济决策事项中所承担的责任进行充分分析和判断, 决策过程中是否出现了违背社会和经济发展规律和损害人民群众利益的事情;在具体经济项目建设中, 是否出现不作为、乱作为的情况, 招商引资是否公平公开, 是否兑现了上任之初的承诺等等。坚持以领导干部的目标经济责任为导向, 经济责任审计更能突出审计重点, 为责任政府的建立和国家治理目标的实现提供保证。
(二) 及时, 科学建立评价体系
对于领导干部的经济责任审计评价, 审计报告要体现以科学公正的评价体系为基础的报告内容。经济责任审计的认定结果事关被审计领导干部的任用和选拔, 也关系到对权力的制约和监督效果。审计结果要及时对外公告。建立和完善经济责任审计结果公告制度, 让社会公众对领导干部的经济责任审计结果进行有效监督, 对被审计对象具有极强的震慑力, 让权力运行接受群众的全天候监督。在不涉及国家秘密和商业秘密的情况下, 尽可能公布更多的审计结果;审计公告内容也要进一步丰富, 既要深刻指出问题, 也要推广优秀的经验和做法, 提供借鉴学习的平台。对于公告后的群众反馈, 要及时作出反应, 进一步开展调查, 完善审计结果。
(三) 齐抓共管, 强化责任追究机制
经济责任审计要强化领导干部责任追究。如果仅有科学的制度规范安排, 而不注重问责力度, 经济责任审计的效果就会大打折扣。经济责任审计的审计客体与一般类型的审计不同, 是领导干部个人, 极具针对性, 更应加强对其本人经济责任的判断和追究, 从权力源头上遏制行政权力的滥用, 保证行政职权和经济责任的实时挂钩。经济责任审计过程中发现的领导干部存在的问题, 应当按照权责一致原则, 充分考虑其发生的历史背景和实际过程来确定, 同时严格落实终身问责制度, 必要时移送纪检和司法机关进一步追责。
(四) 跟踪回访, 促进行政制度完善
逐步制定和完善审计跟踪回访制度。提升领导干部履职尽责能力。经济责任审计作为对干部个人的专项审计, 其结果势必会对其本人有深刻的影响。由于经济责任审计通常发生在领导干部离任之时, 审计报告的内容对于其下一步任职和工作的开展将会起到一个重要的参考作用。在未来的经济事项决策和执行中, 领导干部本人出于对其自身形象和政绩的考虑, 也会避免出现在其经济责任审计中发生过的失误和问题, 从而让政治合格型干部向经济管理型干部转变, 财盲加法盲的领导干部向懂法与守法的理财型领导干部转变, 做到慎用财权, 用好财权, 从而科学决策和布局, 整体提升国家的治理水平, 更好地履行其受托经济责任。
参考文献
下挂干部履职研判报告范文第3篇
一个部级贫困县的国土资源局将老办公大楼租赁给其他单位办公，自己花费近千万元，为36人建设一座面积近4000平方米的豪华办公楼。国家党政机关办公用房建设标准规定县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米，直属机关科级每人使用面积9平方米，科级以下每人使用面积6平方米。但在现实中，公共政策休眠，超标办公楼层出不穷，屡禁不止。要有效扭转地方政府热衷盖机关大楼的冲动，需要加大对违规者的惩戒力度，更重要的是，要借力人大监督。地方政府建办公大楼要纳入当地人大监督范围，要提交详尽的预算报告——投资总量、资金来源、现有办公人员数量和拟建面积等，并同时将预算报告书向全社会公布，履行公示程序，切实接受公众的监督。
作者：吴睿鸫 来源：《广州日报》
环境问题必须走向法治
最近十几年，环境问题对公众产生直接影响，公众意识也普遍提升。他们现在明白了环境问题会对他们产生影响，所以才会更加警觉和反对。由于法律范围之内途径还不畅通，建一个大型项目，与周边公众的生活息息相关，但决策却是由政府和企业定下来，基本没给周边公众发言机会，建成后公众也没有进行环境监督的权利。要缓减这种局面，首先是要放开公众参与这一块，至少环评报告的全本需要公开，这在发达国家和许多发展中国家都是能够保证的。其次是打通法治渠道，放开环境诉讼，让公众可以依法维权。在政府方面，两大法律工具也要用好，一是环境评价，二是严格执行环境法律法规。总之，解决环境问题，一定要法治化。
作者：马军 来源：《新世纪周刊》
医保政策不能由部门立法
作为一项公共服务，“医保”不应该像商业保险那样，以个人的交费额度及年限来作为保险金的主要依据，而应对“弱势群体”有所照顾，尽可能地为他们提供保障。虽然由于历史遗留的原因，我们的医保政策还不可能对弱势者提供明显的政策倾斜，但至少应该向这方面逐步靠近。而争议中的《深圳市社会医疗保险办法（修订稿）》显然没有顾及弱势群体的利益，显然违背了社会保障的兜底功能。更引人深思的是，这项今年内被媒体关注的新政，已悄然实施了5年之久，而公众对相关细节并不了解。涉及到公众利益的社保政策，应开门立法，充分听取专家意见，并有公众代表参与博弈。目前，一定程度存在的部门立法，既排斥民智，更将部门利益法律化，导致政策在法律上的正当性存在疑问和瑕疵。来源：《现代快报》
恪守司法公正的多维要求
实现公正司法，成为当下人们最大的社会诉求之一。确保司法公正，要常怀平等对待之心。在司法活动中，法律平等原则不允许任何凌驾于法律之上的特权，更不允许在适用刑罚上同罪异罚、有罪不罚或无罪乱罚。
确保司法公正，要不断提升司法能力。要真正发挥法律的矫正功能，切实满足人民群众对公平正义的新要求、新期盼，准确把握立法原意和法律精神，吃透法律精髓，正确行使法官自由裁量权，适时展开能动司法。
确保公正司法，要勇于抵制不当干预。无论在立法、执法、司法和法律监督各个法治环节，各种干扰都渗透其中，无形中阻碍着司法公正的实现。必须抵御“人情”、“关系”、“金钱”的影响，不屈从于法外关系，不屈服于各种物质诱惑。
确保公正司法，要努力实现裁判公正。裁判公正是程序公正和实体公正的必然结果，是弘扬社会正气、彰显法律精神的必然要求，更是法治国家维护司法公正的具体体现。
来源：《人民法院报》
唤醒质询权，由个案推进
广州市拟立法明确人大常委会组成人员质询公检法机构司法工作操作细节，可以视为对宪法和人大监督法的具体化。人大行使质询权是履行宪法和其他法律文件所规定权力的自然之举，运用于实践，并不存在丝毫的制度障碍，所亟须者，唯在于操作之细节。由于质询权长期被冷落的现实，可以预料，即使此次广州地方立法明确了一些操作细节，但无论官员、人大常委会组成人员还是人大代表，对质询权的运用都还会有一个适应的过程。这十分正常，大可不必为之惊诧甚至因此裹足不前，有一点确定无疑，平衡和制约权力，坚实的一小步胜过所有完美的计划。为了缩短人们对质询权的适应周期，办法大概只有一个，先让相关人等真切感受到这种权力的存在。具体到本次立法的条文，关于司法人员抵制监督的罚则，似乎不妨更周详细化。鉴于质询权的现状，一旦此次立法成功，最重要的事情莫过于个案推动，即通过一起带有标志意义的质询案，让人大代表、官员乃至社会对质询权建立基本的认知，这样一种认知对加快依法治国之进程当能产生强大助力。
来源：《南方都市报》
人大监督不能局限于事后
工作实践中，有的地方人大常委会及其工作人员常把工作监督局限于事后监督，没有认识到人大监督的性质，没有认识到监督和干涉的区别，没有领会监督的意义和作用。如果人大监督长期局限于事后阶段，不对事前、事中的监督事项进行研究和实践，始终以谨小慎微之态“约束”自己的监督行为，就无法保障公民权利。当然，主张人大监督介入案件的事前、事中和事后各个阶段，不是要“眉毛胡子一把抓”把所有的案件都过一遍，而是在满足人民群众监督需求的情况下督促行政、司法部门依法履行职责。在全程监督中，既不能墨守成规，盯着一些无关痛痒的小问题大做表面文章；
也不能越权错位，而应当本着促进依法履职、保障当事人合法权益的原则，不断加大对事前、事中的程序性监督和事后的实体、程序双监督。
作者：李榜勇 来源：求是理论网
完善立法方能破解“血荒”
在国家医疗卫生事业快速发展的形势下，无偿献血工作面临着挑战，一些地市出现血液供应紧张情况。如何破解“血荒”是摆在社会各界面前一个难题，关键是要推进立法。从目前献血、采血机制中暴露出的问题和隐患看，对献血法的修订应提上日程。比如，无偿献血、免费用血，是我国现行法律规定的用血制度的原则之一，但以献血之后免费享受用血的方式来奖励无偿献血者，不是最好的方式。在坚持无偿用血制度的同时，能否将无偿献血与医疗保险、新型农村合作医疗挂钩，提高其医保报销比例，以提高公众无偿献血的积极性，这是立法者需要考虑的问题。
来源：《青岛日报》
除了公正，法院不应有别的保证
据报道，河南省平顶山市中级人民法院为了阻止一起故意杀人案的被害人亲属上访，竟然“承诺”对该案的犯罪嫌疑人判死刑。
然而，严格依法律来分析，“承诺书”其实并非法院在向被害人家属“保证”判处被告人死刑，而是被害人家属“保证”在法院判处被告人死刑的前提下就“不上访”——保证人并不是法院，而是被害人家属。这其实是一张“不上访保证书”。
下挂干部履职研判报告范文第4篇
***，女，1968年3月出生，大学本科学历，1985年2月于××县人民法院参加工作，1991年10月调入××市中级人民法院，历任研究室司法统计员、经济庭助审员、审判员、政治部人事科副科长、科长，现任××市中级人民法院政治部副主任兼人事科科长。1999年8月确定为正科级。她参加工作多年如一日，政治上积极要求上进，思想觉悟高，处处起党员模范带头作用，工作信念始终如一，实实在在做事，清清白白做人，一心扑在工作上，从不计较个人得失,多次受到上级表彰，曾先后荣获“ ”等荣誉称号。2003年3月，***担任中院政治部副主任后，她快速进入新角色，与政治部全体人员团结实干，通力合作，工作成绩显著。2004年3月在××市局挂职锻炼6个月，任局长助理，脚踏实地、求真务实地工作，受到领导和同志们的一致好评。
牢记宗旨，不断提高政治素质
***现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。
一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，***同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，***同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。
二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。***任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。
刻苦钻研，切实提高业务素质
不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，***总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。
一是注重自身素质的提高。***认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；
调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，***还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。
二是注重知识的积累。虽然***同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。
三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，***修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。
四是注重能力的培养。***注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。2003年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，***对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。
爱岗敬业，做无私奉献的好典范
***同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；
接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；
接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。
***同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，***同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上***同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。
四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。***同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是 7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。***同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”
***时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。***从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。
下挂干部履职研判报告范文第5篇
牢记宗旨，不断提高政治素质
××*现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。
一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，××*同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，××*同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。
二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。××*任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，（请登陆政法秘书网）实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。
刻苦钻研，切实提高业务素质
不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，××*总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。
一是注重自身素质的提高。××*认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；
调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，××*还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。
二是注重知识的积累。虽然××*同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。
三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，××*修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。
四是注重能力的培养。××*注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。2003年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，××*对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。版权所有，全国公务员共同的天地!
爱岗敬业，做无私奉献的好典范
××*同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；
接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；
接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。
××*同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，××*同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上××*同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。
四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。××*同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。××*同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”
××*时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。××*从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。