党组统筹重大项目廉政风险3篇

时间:2022-09-28 08:55:04 来源:网友投稿

党组统筹重大项目廉政风险3篇党组统筹重大项目廉政风险 3篇廉政风险防控自查报告(推荐) 篇一认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩下面是小编为大家整理的党组统筹重大项目廉政风险3篇,供大家参考。

党组统筹重大项目廉政风险3篇

篇一:党组统筹重大项目廉政风险

篇廉政风险防控自查报告(推荐)

 篇一 认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩防体系,为打造和谐城管、效能城管提供坚强的政治保障,下面是小编为大家收集了关于风险防控自查报告范文,供大家参考借鉴。

 风险防控自查报告范文(一)

  今年以来,我局根据市纪委和市廉政风险防控工作指导协调小组的统一部署,以扎实推进惩治体系建设、切实加强对权力运行的制约监督为重点,认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩防体系,为打造和谐城管、效能城管提供坚强的政治保障。现将我局廉政风险防控管理工作开展的有关情况报告如下。

  一、加强组织领导

  局党组把深化廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程,与城管执法、市容管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强组织领导。实行“一把手”负责制,及时成立了局党组书记、局长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组,下设办公室,由局纪检组长兼任办公室主任。迅速召开了局党组会,学习传达省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发[2019]1 号)以及市委办公室《关于开

 展全市廉政风险防控工作的实施方案》(庆办发[2019]7号)精神,明确提出“五个务必”要求,即在思想认识上,务必高度重视,不要等闲视之;在风险排查上,务必深入细致,不要敷衍了事;在风险防范上,务必警钟长鸣,不要麻痹大意;在管理控制上,务必完善机制,不要浅尝辄止;在督查考核上,务必讲求实效,不要流于形式。引导干部职工牢固树立“有岗位就有风险”的意识,进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。研究制定了《安庆市城管执法局(市容管理局)廉政风险防控管理工作实施方案》,分析部署阶段任务,指导督查工作进展,协调解决突出问题,确保廉政风险防控管理工作落到实处。5 月 25 日,我局召开了廉政风险防控管理工作动员会,局纪检组长主持会议,学习了全市实施方案,宣读了我局实施方案,局长、党组书记对我局开展廉政风险防控管理工作提出了明确要求。

  二、认真编制职权目录和内、外部权力流程图

  认真编制“一目录两流程图”,明确职权,规范流程,确保权力公开透明运行。一是抓好“职权目录”编制。对照法律法规和机构“三定”方案,按照“谁主管谁负责”的原则,根据“职权法定、权责一致”的要求,全面清理权力事项,清晰底数,梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等权力的外部运行和干部任免、工程项目建设、财务报销、公务接待、公务用车等权力的内部运行,分类登记,编制完成了职权总目录及行政处罚、行政强制、行政许可等权力外部运行和干部任免、财务管理、公

 务用车等权力内部运行分目录的编制工作,并明确了各项职权的名称、内容、实施依据、承办人员、承办科室、分管领导,切实做到了准确、完整、规范。二是抓好“权力运行外部流程图” 和“权力运行内部流程图”绘制。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,编制了相应的行政权力外部运行工作流程图。同时,对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,编制了相应的行政权力运行内部流程图。目前,我局职权目录及运行流程图已经局党组审核确认,并报市廉政风险防控管理试点工作办公室备案,待审定后将通过城管网站、城管宣传栏和新闻媒体等向社会公开,主动接受监督。

  三、全方位查找风险点

  查找风险点是防范的基础和前提。以工作岗位为点,以各部门工作为线,以全局工作为块,开展地毯式排查,着力实现风险排查全覆盖无缝隙。一是注重分层查找。突出规范权力运行,分领导岗位、中层岗位 “两个层次”,局领导班子带头查找权力及风险点,科级干部做好本部门及个人风险点查找工作,干部职工根据各自工作职能进行查找,确保风险点定性有据,定量科学。二是注重分类查找。结合工作特点,针对城管行政执法、市容行政审批、人财物管理等重要岗位,从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面对潜在的廉政风险进行认真查找,分析细化风险内容和表现形式。三是注重全面查找。采取自上而下、自

 下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定和举报投诉、财务审计、执法检查、干部考核、问卷调查等多种形式,查找廉政风险点,确保查准找全。目前,正按照要求,根据权力大小、权力行使的的概率等内容,通过集体研究评估,划定风险等级,研究确定每个岗位的防控措施。

  四、推进多层次的制度建设

  围绕权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范。一是推进制度建设。对现有制度进行全面系统的清理和审查,认真做好 “立、改、废”工作,进一步完善“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式,努力构建城管廉政风险防控长效机制的基本构架。二是推进分权制衡。对权力进行科学分解和配置,行政许可事项实行市政务中心市容窗口承接与办理分离,城管行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离,“三重一大”坚持集体研究,民主决策,逐步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是推进监督约束。完善风险监测、预警纠错等机制,通过自我对照检查、组织监管、社会监督等,及时发现苗头性、倾向性问题,及时落实整改,筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线。如在行政许可风险防控方面,向社会公开承诺办事时限、办事程序、收费标准,主动接受监督;在行政处罚风险防控方面,认真落实行政处罚自由裁量权适用规则及标准,完善行政处罚案件集体复核、听证审查、

 集体审议和案件三级审核制度,确保公平公正公开;在人财务管理风险防控方面,制定领导干部外出备案制度,完善财务管理制度,认真落实述职述廉、民主评议、责任追究等制度。四是推进政务公开。认真落实信息公开制度,健全政府信息公开发布网络,确保权力在阳光下运行。

  虽然我局廉政风险防控管理工作按照既定计划稳步推进,取得了初步成效。但是,离市委、市政府的要求还有一定差距。一是结合行业特色的防腐制度还不够完善,二是对一些基层岗位,缺乏完善的预警制度和问责制度。下一步,我局将认真按照市指导小组的各项要求,进一步提升开展廉政风险防控工作的实效性,引导广大干部职工牢记风险,不要冒险,力求保险,更好地为推动城管科学发展服务。

 篇二

  一、加强组织领导,积极动员部署

  一是加强领导,精心组织。为切实做好廉政风险防控工作,促进干部廉洁从政,推进惩治体系建设,确保各项防范措施落到实处,我局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,加强对廉政风险防控工作的组织协调、监督检查,领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防控工作的日常运作、检查分析等各项工作。制定出台了《xx 民政局廉政风险防控工作实施方案》,按照“一岗双责”的要求,将风险防控工作纳入全州民政系统党风廉政建设责

 任制工作目标,层层签订责任书,与党风廉政建设责任制同部署、同落实、同考核。二是积极动员,提高认识。组织召开由全局干部职工和下属单位负责人参加的动员会,学习传达上级关于廉政风险防控工作文件精神及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》、《云南省委改进工作作风密切联系群众十项规定》等,局长在动员会上要求全局干部职工要深刻领会廉政风险防控工作的必要性和重要意义,要认真落实廉政风险防控工作的各项措施,准确界定风险点,切实筑牢前期预防、中期监控、后期处置三道防线,认真抓好计划、执行、考核、修正四个环节,确保工作取得实效。通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。

  二、夯实工作基础,提升廉政防控水平

  (一)查找岗位风险,构建防控网络。一是查找廉政风险源。查找廉政风险点是有效防范风险的前提。采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,对领导岗位,重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面存在的廉政防控风险点。中层岗位,重点针对审批、执法、管理等环节查找在行使行政审批权、执法权、内部管理权过程中存在的廉政风险点。直接承办人,主要对照岗位职责与业务分工、关键环节、工作制度,查找在履行职责、执行制度、管理人财物过程中

 存在的廉政风险点纳入风险点查找范围。二是查找风险点。重点查找个人岗位风险、科室风险,分别填写个人、科室《廉政风险防控登记表》。三是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险,经局廉政风险防控工作领导小组审核把关后,予以公示备案。共核定内部机构廉政风险点 24 个,个人岗位廉政风险点 53 个,保证了廉政风险的查全、查深、查透、查准。同时按照权力、岗位的风险因素、发案频率与可能造成的经济损失、社会影响等,将廉政风险划分为“高”、“中”“低”三个等级,其中内部机构高级风险点 9 个,中级风险点13 个,低级风险点 2 个;个人岗位高级风险点 16 个,中级风险点 27 个,低级风险点 10 个。

  (二)规范权力运行流程,进行“流程再造”。针对民政工作面宽、点散、事杂的特点,按照“谁行使、谁清理”的原则,对领导班子成员、各科室科长和直接承办人在内的岗位进行了全员清理,确保横向到边、纵向到底、不留死角。按照职务岗位、业务岗位、内部管理岗位重新规范了岗位职责,对民政业务每个工作环节加以修定完善。在全面清理权力项目的基础上,按照形式简洁、操作简便”为标准,以“规范运行、提升效能”为目标,绘制了 11 个权力运行流程图,进行“流程再造”,进一步明确职权名称、内容、办理时限和法律依据,促使权力更加明晰、流程更加优化、监督更加到位、管理更加规范。

 (三)健全制度,完善反腐倡廉规章。推进廉政风险防控工作,制度是保障。先后建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度,建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的原则,完善内部监督约束机制和责任追究机制;落实民主生活会制度;完善领导干部述廉、目标考核制度;完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告制度;完善党内民主集中制度,重大事项坚持党内协商,共同决策;健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,逐步推进财务、采购等各项政务党务公开。真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。

  (四)全方位防控,实行动态管理。在全面清权查险的基础上,根据廉政风险的危害程度、形成原因等,制定了 130 条防控措施,并借助内部管控、全面公示和社会监督三个平台建立全方位的防控网络。在工作中,注重构筑三道防线,实现动态管理。一是落实前期预防,就是针对党员干部日常生活中可能出现的各类风险,从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患,增强其廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性。二是落实事中监控,就是结合岗位廉政教育,运用内部监控、信息预警等形式及时发现苗头性、倾向性问题,实现事中控制。三是做好事后处置,就是对有明显表现的个人及时进行纠错和提醒;对有轻微违纪行为,群众有较大反映的,采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等

 方式,进行超前防范和动态监督;对整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定予以追究,努力做到没有问题早预防,有了问题早发现,发现问题早纠正,严重问题早查处。

  三、积极防控、注重效果,努力提升部门新形象

  (一)增强了廉政风险防控意识。在岗位廉政风险防控体系建设中,局机关干部职工经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,通过正反典型教育、廉政文化教育等多种形式的教育,进一步明确了自己的权限和职责,牢固树立了有岗位就有职责,有职责就有权力,有权力就有风险的观念,增强了风险意识和廉政意识, (二)规范了内部防控措施。廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作内容、任务和责任,结合有关规定,接受领导和社会监督。通过全面清权、科学分权、公开“晒”权和民主评权等防控措施,进一步简化了行政审批环节,提升了为民办事效率。通过搭建内部管控、全面公示和社会监督三个平台,统筹利用民主评议党风、政风、行风的监督效应和整体社会舆论等监督资源,形成了有效的监督机制,督促广大党员干部正确、健康、有效地履行职责,远离风险。通过开展廉政风险防控工作,有力推动了各项权力的规范、公开和高效运行,使广大党员干部的服务意识明显增强,工作效率和服务水平明显提高,工作作风明显好转,机关效能建设水平进一步提升。

 篇三

 按照上级部门的部署和安排,我部门认真排查在廉政方面存在的个性和共性问题,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范和行政权力运...

篇二:党组统筹重大项目廉政风险

 区委办发[2011]104 号

  中共衢江区委办公室

 衢江区人民政府办公室 关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见

 各乡镇(街道、办事处)

 、区级各单位:

 全面推进廉政风险防控机制建设,是中央适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。中央纪委第六次全会把廉政风险防控机制建设列为今年反腐倡廉的工作重点。为深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委十二届七次全会精神,积极探索创新预防腐败的有效途径,强化对权力运行的监督制约,提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力,根据省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》 (浙委〔2011〕6 号)和市委办、市府办《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》 (衢委办〔2011〕13 号)精神,现就进一步加强廉政风险防控机制建设提出如下意见:

 一、指导思想和目标要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以廉政风险排查为基础,以积极防范为核心,

  2以强化管理为手段,按照“科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效”的原则,逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。通过评估岗位职责风险、明确权力运行流程、查找廉政风险点、制定防控措施,切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理,最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性,全面实现廉政风险防控的标准化、规范化,真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生,为全面落实“持续突破、创先争优”总要求、推进我区追赶型跨越式可持续发展提供有力保障。

 二、内容和范围 廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性,主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等。推进廉政风险防控机制建设就是要围绕规范公共权力运行,紧密结合实际,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题,通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级机关、所有岗位的防范管理工作。

 廉政风险防控机制建设的实施范围包括各乡镇(街道、办事处)

 、区级各部门、国有企(事)业单位及其每个干部职工,重点是具有审批权、执法权、管理权的单位及其相应岗位的干部职工。各乡镇(街道、办事处)应延伸到村主职干部。

 三、方法和步骤 按照分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则,在 2010 年查找个人岗位廉政风险和部分单位工作试点的基础

  3上,全面部署推进廉政风险防控机制建设,确保今年年底前实现全区党政机关、所有企事业单位、所有岗位廉政风险防控机制全覆盖。具体步骤是:

 (一)深化排查廉政风险((一)深化排查廉政风险(2011 年内设机构(含下属单位)

 、单位三个层面,突出关键岗位和重要环节,全面梳理权力清单,逐一排查廉政风险点,确定廉政风险等级,加强廉政风险信息档案库管理。2010 年,已开展个人岗位风险点查找的单位, 根据新的要求, 要进一步组织查找,同时抓好内设机构和单位的廉政风险点排查。

 1、梳理权力清单。、梳理权力清单。对照法律法规和“三定”方案,按照“谁行使、谁清理”的原则,对单位、内设机构和岗位权力事项自下而上进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权,原则上予以取消;确因工作需要保留的,应当按照法定程序加以设定。虽有法律法规依据和规定的职权,但实际并不需要或不适应实际要求的,要尽可能取消。在清理过程中,要进一步削减审批项目,精简办事环节,防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。在此基础上,完成岗位职权目录、制度目录和业务流程目录的编制(见附件 2、3、4)

 ,以及权力运行流程图的绘制,并报区纪委党风室备案,以进一步优化权力运行程序和固化工作流程,做到“程序法定、流程简便”。

 2、查找廉政风险。、查找廉政风险。结合工作实际,重点查找工作实践中教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面存在的不足。各单位在全面理清内部职权、梳理权力清单的基础上,发动广大党员干部逐一排查廉政风险点。一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求,组织党员干部对照以往履行职责、执行制度年 8 月底前)

 。月底前)

 。按照个人、

  4等情况,通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式,认真分析并查找出每个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找内设机构风险。针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位,组织机关科室及下属单位对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。三是查找单位风险。各单位结合职能和行业特点,认真查找“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。

 3、分类定级公示。、分类定级公示。在查找风险点后,按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级:一级风险为发生机率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位,以及各内设机构和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小,或者一旦发生造成的影响程度较低,在单位或岗位内部,通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导负责,二级廉政风险由单位分管领导负责,三级廉政风险由内设机构负责人直接管理和负责。各单位

  5要将《个人岗位廉政风险点自查及防控承诺表》 (附件 5)

 、 《内设机构廉政风险点自查及防控承诺表》 (附件 6)和《单位廉政风险点自查及防控承诺表》 (附件 7)在单位网站和党务公开栏进行公开,接受社会和群众监督。

 4、建立信息档案。、建立信息档案。各单位对梳理出来的职权,按照风险发生机率和风险等级进行分类登记、汇总,并填报《衢江区廉政风险信息登记表》(附件 8),送区纪委党风室统一备案。对查找到的廉政风险要加强综合分析和研判,连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息,形成廉政风险信息档案库。

 (二)制定完善防控措施((二)制定完善防控措施(2011 年的廉政风险点情况,分前期预防、中期监控、后期处置三个方面,制定针对性和可操作性强的防范措施,对廉政风险防控的整个过程进行系统管理。

 1、前期预防措施。、前期预防措施。在前期界定风险的基础上,针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险,综合运用各种手段,做好廉政风险的前期预防,增强党员干部廉洁自律的自觉性和监督制约机制的有效性。一是建立风险管控档案。结合贯彻《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》 ,建立国家工作人员基本信息登记备案制度,区纪委统一印制《公职人员基本信息登记表》 ,实行一人一档,定期更新,以发现新的风险点,加强管控。二是健全完善管控机制。从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手,完善廉政教育、廉政承诺、谈心谈话、民主决策、办事公开、内部管理等制度;进一步健全工程建设、资源配置、行政审批、干部选拔任用等关键领域防范机制。三是加强岗位廉政教育。定期组织开展廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、年 9 月底前)

 。月底前)

 。针对查找出

  6风险意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是大力推进党务政务公开。对办事流程、权力依据、办事结果、行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、人事任免、财政管理、勤政廉政等事项通过各类形式及时公开,保障党员干部的知情权、参与权、监督权。五是加大分权制约力度。凡权力相对集中、风险较高的重大事项决策权、选人用人权、司法权、行政审批权、行政执法权、行政处罚权等,必须按照法律规定和实际需要科学、合理地分解到若干个部门、岗位和环节, 使相互之间既制约监督又衔接协调, 防止权力过于集中。逐步探索建立部门主要领导不直接分管财务、 人事、 基建工程、物资采购、项目审批等制度。

 2、中期监控措施。、中期监控措施。充分整合党内监督、人大法律监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、新闻舆论监督等资源,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。充分运用科技手段和信息化技术,推进电子政务和电子监察系统建设,对政务事项推行网上公开和网上办事,鼓励有条件的单位建设综合电子监督系统,构建行政审批阳光运行平台和监督机制,实时监控廉政风险,提升廉政风险防控工作的科技含量,促进权力运行的规范化、公开化、程序化,保证公共权力在阳光下运行。

 3、后期处置措施。、后期处置措施。做好监控结果的运用,针对中期监控发现的问题,按照干部管理权限,视情节轻重分别作出岗位预警、单位预警、综合预警。一是对群众有举报、社会有反映的,及时向有关单位或岗位个人发出警示提醒,采取督导、提醒、纠错、诫勉谈话、轮岗换岗等方式予以处置,化解廉政风险。

  7二是对发现制度不落实,防控措施不到位的要及时指出,责成整改;对整改不力,造成后果的,要按照党风廉政建设责任制有关规定,追究单位党政主要负责人和其他相关责任人的责任。三是加强廉政风险动态管理。逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制,防止问题扩大化、严重化,避免廉政风险演化为违纪违法行为。

 (三)强化监督检查考核((三)强化监督检查考核(2011 年险防控机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容,通过信息监测、专项检查、日常监控、社会评价等方式,对廉政风险防控机制建设各项措施落实情况进行考核修正。根据考核评估情况,总结推广经验,纠正存在问题,对工作开展好的单位个人,予以表彰;对组织不力、不负责任、工作开展不认真的,给予批评,限期整改;对失教、失察、失管或违规违纪者,给予组织处理或纪律处分。

 四、工作要求 (一)加强领导,全员参与。(一)加强领导,全员参与。区委建立由构建惩防体系工作领导小组宏观决策、纪检监察机关负责协调推进、各单位各负其责的领导体制和工作机制(领导小组名单见附件 1)

 。各乡镇(街道、办事处)

 、区级各部门要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容,加强领导,周密部署,认真实施。要积极运用各种宣传教育方式,使广大党员干部特别是领导干部充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要意义,各级各单位班子成员要履行“一岗双责”,带头查找岗位廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头接受群众监督,其他党员干部要摒弃无风险可查的错误认识,主动投身防控机制建设,积极配合组织查摆廉政风险,切实做到不漏岗、不缺项,全方年 10 月底前)

 。月底前)

 。将廉政风

  8位。对 2010 年已开展的单位,要根据本《意见》精神,对个人、内设机构、单位廉政风险点重新组织查找,建立廉政风险信息档案库,制定完善防范措施。各级纪检监察组织要充分发挥职能作用,积极协助党委(党组)做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估等工作。

 (二)突出重点,开门构建。(二)突出重点,开门构建。突出领导班子、领导干部和中层干部,以及行政执法、行政许可、行政收费、内务管理、人事管理、财务管理、办公用品采购、基建项目管理、后勤保障等关键岗位和重点人员,有序推进防控机制建设。要发挥公众、行风效能监督员、“两代表一委员”作用,通过发放征求意见表、召开座谈会、网上公开征集等形式,帮助深入查找潜在的廉政风险;要建立廉政风险防控工作常态机制,如遇岗位调整的,岗位调整对象到岗 3 个月内须重新排查风险、确定风险等级。定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题,完善对策措施,真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防控长效工作机制,推动预防腐败工作向纵深发展。各单位要分阶段按时将《衢江区廉政风险防控机制建设情况统计表》(附件 9)报区纪委党风室。

 (三)统筹兼顾,协调推进。(三)统筹兼顾,协调推进。各单位要将廉政风险防控机制建设与“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动、与推进党务政务公开、贯彻落实《廉政准则》 、优化投资发展环境等紧密结合起来,把廉政风险防控机制建设融入到各项业务工作之中,融入到对党员干部的教育监督管理之中,融入到各类监督管理平台的建设之中, 统筹推进各项工作, 确保廉政风险防控机制建设取得实效。

  9附件 1、衢江区廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单 2、衢江区乡镇(部门)岗位职权目录表 3、衢江区乡镇(部门)岗位职权制度目录表 4、衢江区乡镇(部门)岗位业务流程目录表 5、个人岗位廉...

篇三:党组统筹重大项目廉政风险

组〔 2012〕 17 号

 关于印发《郑州市体育局全面推进廉政风险防控 规范权力运行机制建设实施方案》 的通知

 机关各处室、 局属各单位:

 现将 《郑州市体育局全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》 印发给你们, 请结合实际, 认真抓好落实。

  中共郑州市体育局党组

  2012 年 5 月 25 日

  郑州市体育局全面推进廉政风险防控 规范权力运行机制建设实施方案

 根据《市委办公厅、 市政府办公厅印发〈 关于全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见〉 的通知》 ( 郑办〔 2012〕 7 号)

 精神, 为扎实推进我局预防腐败体系建设, 严格规范权力运行, 加大监督制约力度, 不断提高全系统廉政风险防范能力, 现制定郑州市体育局全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案如下:

 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持“四个重在” 的实践要领, 围绕惩治和预防腐败体系建设, 紧扣体育局中心工作和重点岗位、 关键环节, 以预防保护为目 的, 以廉政风险排查为基础, 以规范、 制约和监督权力运行为核心, 以“查找、 建制、 监控” 为重点, 逐步建立融教育、 制度、 监督于一体的廉政风险防控规范权力运行机制, 不断推进反腐倡廉建设取得新进展。

 二、 工作目标 通过排查廉政风险、 评估风险等级、 梳理职权清单、 建立健全机制等手段, 建立起以岗位为点、 以程序为线、 以制度为面的

 系统化、 标准化、 程序化的廉政风险防控体系, 有效防范行使权力的廉政风险, 从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

 三、 实施范围 局领导班子和机关各处室、 局属各单位及其全体在职工作人员 , 重点为党员 干部特别是领导干部和关键岗位的工作人员 。

 四、 主要任务 ( 一)

 清权确权, 规范工作流程。

 按照职权法定、 权责一致的要求, 全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权, 对依法确定的职权进行分项梳理, 逐项审核确定权力事项的类别、行使依据和责任主体, 摸清职权底数, 编制权力运行流程图, 对办理主体、 依据、 程序、 期限、 监督渠道等事项进行规范。

 ( 二)

 查找风险, 确定风险等级。

 根据单位职能、 部门职责和工作流程, 全面排查廉政风险、 勤政风险和渎职风险, 并根据风险发生后被追究的严厉程度、 风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度等因素, 按照高、 中、 底三个等级评估风险, 在此基础上编制风险目 录, 强化社会监督。

 ( 三)

 明确责任, 建立防控机制。

 根据查找的风险类型和评估的风险等级, 建立分级管理、 分级负责、 责任到人的风险防控责任机制, 建立健全风险教育、 风险提示、 风险预警、 风险处置、风险信息收集和风险动态管理等制度, 不断完善风险防控机制建设。

 ( 四)

 开拓创新, 推动发展提升。

 积极推进风险防控科技创新和制度创新, 在全局开展风险防控示范点单位创建和风险防控工作创新试点, 积极依托科技手段优化风险防控。

 五、 方法步骤 围绕今年确定的风险防控工作的目 标要求和主要任务, 按照组织宣传发动、 风险排查评估、 评估验收完善、 考核评价奖惩四个阶段推进实施。

 第一阶段:

 组织宣传发动( 5 月 10 日 —5 月 31 日 )

 1、 建立防控机构。

 为切实加强风险防控工作的领导, 成立郑州市体育局风险防控领导小组及办公室, 负责全局风险防控工作的组织领导和督促协调。

 各单位也要成立相应风险防控机构,明确部门和人员 负责相关工作, 为风险防控工作顺利进行提供组织保证。

 2、 制定实施方案。

 根据本《实施方案》 , 结合实际, 各处室、 各单位制定具体执行方案, 明确工作要求、 目 标任务和工作措施等。

 3、 加强宣传教育。

 对开展风险防控工作进行动员 部署, 组织党员 干部认真学习相关文件, 引 导干部职工认识加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要性, 切实增强开展廉政风险防控的自 觉性, 同时, 积极开展面向社会的宣传教育活动, 营造良好的舆论氛围。

 第二阶段:

 风险排查评估( 6 月 1 日 —8 月 30 日 )

 1、 厘清职权, 编制业务流程。

 按照职权清晰、 权责一致的要求和“谁行使、 谁清理” 的原则, 对单位、 部门和岗位权力事项进行分项梳理, 逐项审核确定权力事项的类别、 行使依据和责任主体, 摸清职权底数, 编制职权目 录, 明确职权名 称、 内容、行使主体和政策法律依据。

 要在编制职权目 录的基础上, 规范权力运行流程, 涉及对外行使权力的, 编制 “权力运行外部流程图”,明确办理主体、 依据、 程序、 期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等; 涉及对内行使权力的, 编制“权力运行内部流程图” , 对行使岗位、 责任主体、 权限、 程序和办理时限等进行规范。

 各处室、 各单位职权目 录及权力运行流程应于 7 月 20日 前报局防控办备案。

 2、 开展风险评估, 评定风险等级。

 根据编制的职权目 录和权力运行流程, 查找公共权力运行中可能导致被追究纪律责任、法律责任或刑事责任的廉政风险、 勤政风险及渎职风险, 并根据风险发生后被追究的严厉程度、 风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度进行评估, 评定出高、 中、 低风险等级。

 风险排查和风险评估按照分级分工负责的原则, 采取自 上而下和自 下而上相结合的方式, 从分管事项、 业务流程、 岗位职责等方面逐一排查、 筛选可能造成违纪违法的风险点, 并通过自 己查找、 群众评议、 集体研究、 组织审定、 上级复核等多种形式评

 估风险等级。

 ( 1)

 岗位风险排查与评估。

 对照个人履行的岗 位职责、 执行制度情况, 认真分析查找个人在岗位职责、 外部环境等方面存在的或潜在的风险内容, 填写《岗位职权及风险排查表》 ( 见附件 1)

 , 报分管领导审核。

 ( 2)

 部门风险排查与评估。

 各部门结合梳理规章制度、 工作职责和业务工作流程, 对人、 财、 物管理等重要岗位, 对照岗位职责定位等情况, 分别查找出业务流程、 制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的风险, 填写《部门职权及风险排查表》( 见附件 2)

 , 报分管领导审核。

 ( 3)

 单位风险排查与评估。

 结合梳理规章制度, 局领导班子要重点查找领导岗位权力运动风险, 重点分析查找容易产生腐败行为和失职渎职行为的重大事项决策、 重要干部人事任免、 重大项目 安排和大额度资金使用等方面的风险, 收集汇总后填写《单位职权及风险排查表》 ( 附件 3)

 , 报市防控机构审核。

 各处室、 各单位廉政风险及等级, 经本单位集体讨论确定后, 填写《单位职权及风险排查表》 , 报局廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组办公室审核, 统一提交局党组审定。

 上述附件 1、 附件 2 和附件 3, 于 7 月 20 日 前报局廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组办公室。

 3、 公开职权目 录, 接受社会监督。

 权力运行风险排查并评

 定等级后, 要进行综合分析和研判, 建立职权目 录, 对不涉及国家秘密、 商业秘密的外部权力运行流程, 要通过单位网站、 公开栏、 媒体等方式, 主动向社会公开, 接受监督。

 涉及单位内部管理的事项, 也要加大内部公开力度, 切实加强内部风险防控。

 4、 建立责任机制, 明确防控责任。

 要围绕确定的各类风险点和风险等级, 明确各单位及领导干部的防控责任, 建立风险防控责任追究制度。

 各级领导班子和领导干部既是风险防控规范权力运行机制建设工作组织领导、 监督落实的责任主体, 又是接受监督、 自 我检查、 自 我防范和自 我完善的主体。

 依照《党风廉政建设责任制》的规定, 单位党政主要领导为风险防控第一责任人,领导班子成员 对分管部门、 单位的风险防控工作负责, 部门责任人对本部门的风险防控工作负直接责任。

 各单位要按照分级管理原则明确风险防控责任领导。

 对高风险等级部门 及人员 在按原管理权限明确直接防控责任领导的基础上, 提升一个防控层次。

 单位主要领导要负责或参与对高风险等级部门及人员 的风险防控, 纪检监察等监督机构要对高风险登记单位、 部门和人员 负责的重要事项进行全过程监督, 对中等风险等级部门的重点环节和重要工作进行重点监督。

 低风险岗位及人员 由单位部门负责人直接管理和负责, 监督机构要对防控措施进行督促检查。

 各单位风险排查及风险评估完成后填写《风险排查及风险评

 估汇总表》 , 于 9 月 5 日 前报局防控办。

 第三阶段:

 评估验收完善( 9 月 1 日 -10 月 31 日 )

 对各单位通过检查资料、 重点抽查等方式对开展风险防控工作进行评估、 验收, 对风险查找不实、 风险等级评估不准的责令限期整改, 修正风险内容, 调整风险等级和预防措施, 完善管理方案。

 建立权力运行风险动态管理制度, 根据形势和权力变化,定期进行动态评估, 及时识别、 发现新的风险点, 不断修正改进。

 第四阶段:

 考核评价奖惩( 11 月 1 日 -12 月 31 日 )

 单位推进风险防控规范权力运行机制建设纳入反腐倡廉建设检查考核, 各单位要把风险防控阶段性任务完成情况列入季度自 查, 及时发现整改存在的问题。

 领导干部及其他列入风险防控范围的人员 开展风险防范控制工作情况列入述职述廉或工作总结内容。

 建立风险防控责任追究机制, 对不认真履行防控责任, 未严格落实风险防控措施或未根据实际完善风险防控制度, 致使本部门单位发生严重违纪违法行为的, 按照有关规定追究主要领导和相关人员 的责任。

 六、 防控管理 各单位要针对确定不同风险特点和不同风险等级, 整合和完善防控措施, 有针对性地加强教育、 完善制度、 强化监督, 有效防范和控制违纪违法行为的发生。

 ( 一)

 建立健全风险教育和提示制度。

 通过编制风险目 录,岗位职责及风险说明书、 职权流程图表、 风险信息技术提示等方式向风险岗位工作人员 提示风险。

 开展领导干部“四会一课” 廉政教育成果转化年活动, 通过警示教育、 廉政短信等多种方式加强对党员 干部尤其高风险岗位人员 的教育, 切实增强广大党员 干部风险防范意识。

 积极探索和推广增强风险教育实效的方式方法。

 ( 二)

 建立健全风险预警和处置制度。

 针对风险较大的重点领域和关键环节, 进行分析评估, 对可能引 发违纪违法情况的苗头性、 倾向性问题, 视情节轻重, 分别作出岗位预警、 单位预警、综合预警, 并采取廉政谈话、 书面预警等方式, 及时进行预警提示和纠正, 避免发展成为违纪违法行为。

 对有普遍性的问题, 分析产生风险原因, 采取针对性措施, 从权力制约、 制度安排等方面进行规范, 消除风险隐患, 防范问题再次发生。

 ( 三)

 建立健全风险信息收集和动态管理制度。

 完善拓展廉洁从政( 从业)

 档案管理, 结合述职述廉、 个人重要事项报告、投诉举报、 内部审计、 案件分析、 舆情信息采集等方面收集信息,建立风险定期排查制度。

 实行权力运行风险动态管理机制, 以年度为周期, 结合实际, 及时调整风险内容和防控措施。

 七、 工作要求 ( 一)

 提高认识。

 加强廉政风险防控规范权力运行, 是党中

 央在新形势下作出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署, 是完善制约和监督机制, 促进社会主义民主政治建设的必然要求, 是完善惩治和预防腐败体系、 从源头上防治腐败的重大举措, 是加强领导班子和干部队伍作风建设、 推动经济社会又好又快发展的重要保证。

 局属各单位、 各部门要从事关反腐倡廉建设和中原经济区、 郑州都市区建设全局的战略高度出发, 充分认识全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要性和必要性, 增强推进这项工作的责任感和紧迫感, 切实抓出成效。

 ( 二)

 加强领导。

 成立局廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组, 局党组书记、 局长任组长, 其他班子成员 任副组长, 局属各单位、 机关各处室负责人为领导小组成员 , 领导小组办公室设在局机关党委, 纪检组长、 监察室主任兼任办公室主任。

 各单位要把廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的一项重要任务, 根据本部门实际, 成立相应的组织机构,明确责任领导、 责任部门、 工作人员 和任务分工, 将廉政风险防控机制建设与业务工作同部署、 同要求、 同督促。

 ( 三)

 明确责任。

 各级领导干部要带头查找廉政风险点, 带头公示廉政风险, 带头制定和落实防范措施。

 全体干部职工要按照岗位职责职能的要求, 对号入座, 积极行动, 按照“查准、 查全、 查深和一个不漏” 的要求, 认真排查岗位职责风险, 在全局形成“人人查找风险、 人人公开风险、 人人制定措施、 人人参与

 监管” 的局面。

 ( 四)

 督查落实。

 建立健全督查制度, 定期进行监督检查。建立风险防范考核和责任追究规范权力运行机制, 把廉政风险防控规范权力运行机制建设和制度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容, 对风险点查找不全面、 制度不落实、 防控措施不到位的要及时指出, 责成整改, 保证廉政风险防控规范权力运行机制的有效运行。

 对不认真开展工作, 不积极防控廉政风险, 导致分管部门和人员 发生违纪违法案件的, 要按照责任分工,追究相关责任人的责任。

 附件:

 1、 岗位职权及风险排查表 2、 部门职权及风险排查表 3、 单位职权及风险排查表 4、 郑州市体育局廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组及办公室成员 名 单

 附件 1:

  岗位职权及风险排查表

  岗位

  姓名

 廉 政...

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