学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会6篇学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会 前言为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决下面是小编为大家整理的学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会6篇,供大家参考。
篇一：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
言为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。CONTENTS1 《措施》出台背景介绍目 2 《措施》出台四大亮点录3 《措施》组织实施4 《措施》全文内容学习
《措施》出台背景介绍第一章
出台背景党中央、国务院历来高度重视安全生产工作特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。当前阶段安全生产形势依然严峻复杂同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。安全生产十五条措施
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。做好 2022 年安全 Th 产工作1特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。安全生产2新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就谈不上让人民生活得更美好。安全生产出台背景
出台背景1 2充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责。体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视。国务院安委会专门制定安全生产十五条措施
《措施》出台四大亮点第 二 章
《措施》亮点解读一、这十五条措施是如何制定出台的？有哪些特点？针对当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患，国务院安委会对相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施进行了全面梳理，从中提炼出安全生产这十五条硬措施。这些措施有的是以往反复强调过而在一些地方没有得到认真落实的，需要重申；有的是经过实践检验、证明行之有效的，需要固化；有的是专门应对新风险、破解新难题的，需要推广。这些措施贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。这十五条措施有五个突出特点：一是突出责任落实。二是突出督查检查。三是突出治理违法违规行为。四是突出源头治理。五是突出严格执法。制定出台十五条措施，是近年来继《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等中央重要文件和《全国安全生产专项整治三年行动计划》等重大部署之后，进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措，每一条都很实很细很具体，有深度有硬度，是当前防范化解重大安全风险的迫切之需。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？1.这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。2.大检查将始终把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重、作为“牛鼻子”紧紧抓住，突出客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一向有关单位交单子、压责任，坚决守住安全红线底线。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？3.针对疫情条件下，部分商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，要求统筹疫情防控和公共安全，立即责令整改。4.针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，重拳出击开展“打非治违”，集中整治非法盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，确保打得准、打得狠、打出成效。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？分析近期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实的问题，也是安全生产深层矛盾的集中暴露。十五条措施针对当前比较突出的问题，提出了相应的措施办法。1.针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工产业从东部地区向中西部转移步伐明显加快，但一些地区安全把关不严，危化品事故明显增多；今年贵州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条措施明确要求，各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？2.针对近期交通、建筑、矿山等领域事故暴露出的违法分包转包、挂靠资质等违法行为和劳务派遣、灵活用工等存在的安全管理漏洞，十五条措施要求，严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生事故的严格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张；国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任；生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗，但不能以安全生产为名辞退农民工。针对一些地方在应急管理体制改革中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，还有的简单撤并安全监管执法队伍，导致本就“人少质弱”安全监管执法队伍更加摊薄弱化等情况，十五条措施要求各地按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？1.安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”、应对风险挑战、确保我国社会主义现代化事业顺利推进的重大战略部署。习近平总书记多次强调指出，要坚持统筹发展和安全，发展绝不能以牺牲安全为代价；要坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？2.当前，新冠肺炎疫情仍在持续，国内经济下行压力依然很大，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对这种严峻复杂的局面，要求各地各部门特别是各级领导干部要保持清醒的头脑，深刻地认识到，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，都是“国之大者”、是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注意调动各方面积极性，处理好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。要善于把安全生产贯穿于经济发展、疫情防控全过程和各方面，一同谋划、一同部署、一同推进，积极塑造有利于经济发展、疫情防控的安全环境。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？3.针对在实际工作中，一些地方要么重发展轻安全，尤其在发展压力大的时候，往往放松安全监管、弃守安全底线；要么重安全轻发展，对存在问题的企业一关了之、一停了之，甚至一个企业出事故就关停一片，十五条措施对精准做好安全监管工作也提出了专门要求。各级监管部门要切实提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”、“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”、“一刀切”，决不能只亮“红灯”、不给“绿灯”，真正实现以高水平安全服务高质量发展。
《措施》组织实施第 三 章
组织实施必须再深化再提高对安全生产工作的认识。
党委党组要专门安排理论中心组学习，集中对总书记关于安全生产的重要论述进行系统学习。01必须全面压紧压实安全生产责任。
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，建立健全安全生产责任体系。要尽快召开一次党委会，研究制定本企业的工作方案，把会议精神全面、系统部署和穿透到基层，落到岗位、落到职工。要将安全生产考核作为业绩考核重要指标，实行严格的一票否决制度。事故的责任追究要上查一级、上追一级。02落实措施五个必须必须深入扎实的开展好安全隐患的大排查大整治。
立即开展安全隐患大排查大整治工作，深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，全面排查安全认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面的问题，及时整改到位，确保安全隐患动态清零。要特别推动高危行业带头减少危险作业领域的人员数量，提升企业本质安全水平。要建立检查责任制，做到“谁检查、谁负责”。03
组织实施必须盯紧守牢重点行业、重点领域安全生产。
对于重点领域、重点行业，特别是可能造成群死群伤的重大风险行业领域，企业要做到心中有数、挂牌督办。建筑行业中央企业要针对建筑施工行业问题多发特点，高度重视分包商安全管理工作，严厉查处违法违规分包转包和挂靠资质突出问题，严查分包商的资质是否合法合规，建立黑名单制度，推进全系统黑名单建立，将所有的分包单位纳入到安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训，实施有效管理。各中央企业要迅速行动，采取有力措施，有效管控重大安全风险，确保中央企业安全生产可控、在控、能控，不发生重特大安全事故。04落实措施五个必须必须统筹抓好疫情防控、安全生产和经济发展。
各企业要落实好属地疫情防控责任，管好自己的人，守好自己的门。许多安全不确定因素受有疫情直接影响，中央企业领导同志要做到心中有数。二季度，国资委将组成督导调研组,对安排的各项重点工作进行系统调研。05
《措施》全文内容学习第 四 章
《措施》全文内容学习一、严格落实地方党委安全生产责任地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
《措施》全文内容学习二、严格落实地方政府安全生产责任地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期...
篇二：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
22年3月31日全国安全生产电视电话会议新华社通报稿前言
前言
。一：出台背景1、党和政府历来重视
2、18大以来，取得了历史性成就
3、当前形势：
世纪疫情、外部环境、风险叠加
交通、煤矿、建筑等事故多发
形势严峻复杂、统筹统筹发展和安全面临很大
这十五条措施是如何制定出台的？全面梳理，从中提炼：相关法律法规已有规定以往管用的举措(反映了对历史的尊重，以及求真务实的态度)近年来针对新情况采取的有效措施针对：当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患制定：国务院安委会制定 国务制定
进一步强化党委政府、部门企业等的责任落实重点从整治执法宽松软问题、严肃查处瞒报谎报事故行为、加强监管执法队伍建设强调要牢牢守住项目审批安全红线，加强劳务派遣和灵活用工人员的安全管理立即在全国开展安全生产大检查，深入排查化解风险隐患强调对违法违规经营建设问题坚决整治，立即开展“打非治违”专项行动
。又一重大综合性举措 制定出台十五条措施，是近年来继《 关于推进安全生产领域改革发展的意见 》等中央重要文件和《 全国安全生产专项整治三年行动计划 》等重大部署之后，进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措。✓ 每一条都很实很细很具体✓ 有深度有硬度✓ 是当前防范化解重大安全风险的迫切之需
。二、十五条内容
1严格落实地方党委安全生产责任2严格落实地方政府安全生产责任3严格落实部门安全监管责任4严肃追究领导责任和监管责任5企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任6深入扎实开展全国安全生产大检查7牢牢守住项目审批安全红线8严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为十五条硬措施主要内容：9切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理10重拳出击开展打非治违11坚决整治执法检查宽松软问题12着力加强安全监管执法队伍建设13重奖激励安全生产隐患举报14严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为15统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作
【5个责任要求】1严格落实地方党委安全生产责任2严格落实地方政府安全生产责任3严格落实部门安全监管责任4严肃追究领导责任和监管责任5企业主要负责人必须严格履行第一责任人责 任【4个雷霆行动】8严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为10重拳出击开展打非治违11坚决整治执法检查宽松软问题14严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为【3个重点关注】7牢牢守住项目审批安全红线9切实加强劳务派遣和
灵活用工人员安全管理12着力加强安全监管执法队伍建设【2个隐患排查】6立即深入扎实开展全国
安全生产大检查13重奖激励安全生产隐
患举报【1个原则把握】15统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作
十五条硬措施主要内容：一、严格落实地方党委安全生产责任地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
相关案例警示2021年1月10日，山东栖霞市笏山金矿“1 10”重大爆炸事故，经全力救援，11人获救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。事故发生的主要原因是企业井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛免职。2021年6月13日，湖北十堰市“6 13” 重大燃气爆炸事故，造成26人死亡，138人受伤，其中重伤37人，直接经济损失约5395.41万元。事故直接原因为天然气中压钢管严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。区委书记、区长免职。2021年6月25日，河南柘城“6 25”重大火灾事故，造成18人死亡、11人受伤。调查认定起火原因系使用蚊香不慎引燃纸箱 、衣物等可燃物所致。据调查，造成火灾蔓延扩大的主要原因是，起火建筑未形成有效的防火分隔 ，起火房间使用可燃夹芯彩钢板作为隔墙，起火房间火灾荷载较大，火情发现晚，初期处置不力。据调查，造成人员伤亡的主要原因是，震兴武馆违规集中留宿学员 ，起火建筑逃生通道不符合要求 、违规在外窗上设置铁栅栏 ，着火物产生大量高温有毒烟气等 。县委书记、县长免职
十五条硬措施主要内容：二、严格落实地方政府安全生产责任地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。
相关案例警示2021年2月17日，山东烟台招远金矿“2 17”火灾事故，共造成6人遇难，4人成功升井。由于企业违规动火作业引发的较大生产安全责任事故，副市长等27人将被追责问责。2021年5月22日，甘肃白银市“5 22”公共安全责任事件，造成21名参赛选手死亡，8人受伤。调查认定，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度、难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。市委书记、市长等27名领导干部因违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪被追责。
十五条硬措施主要内容：三、严格落实部门安全监管责任各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。
相关案例警示2021年7月12日，江苏苏州市吴江区“7 12”四季开源酒店辅房坍塌事故，造成17人死亡、5人受伤，直接经济损失约2615万元。事故调查组认定，该事故是一起建筑主体和承重结构变动的装修工程非法委托与承揽、错误的改造设计、混乱的施工管理及临时拼凑的拆墙作业人员等多因素叠加在一起导致的房屋坍塌重大生产安全责任事故。地方党委政府、住房和城乡建设部门、公安机关、城市管理部门负责人等25名公职人员进行了追责问责。。
十五条硬措施主要内容：四、严肃追究领导责任和监管责任对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
相关案例警示2020年9月27日，重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“927”重大火灾事故，造成 16 人死亡、42 人受伤，直接经济损失 2501万元。经事故调查组认定，重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9 27”重大火灾事故是一起生产安全责任事故。经批准，事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的37名公职人员被严肃追责问责。。
十五条硬措施主要内容：五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。
相关案例警示2021年7月22日，广东中准“7 22”燃爆事故，未造成人员伤亡，但导致事发反应釜解体，爆车间及车间内反应设备、管道和建筑物框架严重损毁，直接经济损失1174074.58元。中准公司法定代表人林某成作为公司的安全生产第一责任人，不履行安全生产管理职责，追究刑事责任。2019 年3 月31 日，昆山汉鼎精密金属有限公司“3 31”较大爆燃事故，造成7 人死亡、1 人重伤、4 人轻伤，直接经济损失4186 万元。经调查认定，昆山汉鼎精密金属有限公司“3 31”爆燃事故是一起生产安全责任事故。公司董事长、总经理、班组安全员等追究刑事责任。。
老总很忙，生产安全该抓哪些重点工作呢？
一、法 规 要 求 的1、安全生产法7项职责2、安全生产责任制二、现 场 风 险 要 求 的（重 大 伤 亡事 故 预 防）1、高风险区域2、高风险作业活动三、安 全 体 系 要 求 的1、安全会议、检查、培训2、体系审核3、事故调查四、安 全 文 化 建 设 要 求 的1、安全表彰2、安全里程碑事件3、安全文化活动
十五条硬措施主要内容：六、深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。
形式：✓全面自查✓专项督导检查✓ 综合督查✓考核巡查✓ “回头看”检查要求：✓ 各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓。✓ 对重大风险隐患和突出问题要：建立清单、压实责任、集中攻坚。
十五条硬措施主要内容：七、牢牢守住项目审批安全红线各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
企业参考行动1.每年进行安全环保合规性审核；2.编制项目审批规划和实施细则向主管部门备案；3.审查施工方资质和证件；4.审批危大工程方案；5.做好三同时。
十五条硬措施主要内容：八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。
企业参考行动1、对总包和专业分包的资质进行审查，查验关键岗位人员证书；2、强调农民工专用账户及实名制管理、体检、入场安全教育‘3、建立安全拉闸制度。
十五条硬措施主要内容：九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工...
篇三：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
全生产十五条措施》专题学习领 学 人：安环部EHS时 间：2022年4月20日前 言为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。
目录CONTENTS2 《措施》出台四大亮点1 《措施》出台背景介绍3 《措施》组织实施4 《措施》全文内容学习
《措施》出台背景介绍第一章
出台背景党中央、国务院历来高度重视安全生产工作特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。当前阶段安全生产形势依然严峻复杂同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。安全生产十五条措施
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。做好 2022年安全生产工作1特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。安全生产2新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就谈不上让人民生活得更美好。安全生产出台背景
出台背景1 2充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责。体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视。国务院安委会专门制定安全生产十五条措施
《措施》出台四大亮点第 二 章
《措施》亮点解读一、这十五条措施是如何制定出台的？有哪些特点？针对当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患，国务院安委会对相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施进行了全面梳理，从中提炼出安全生产这十五条硬措施。这些措施有的是以往反复强调过而在一些地方没有得到认真落实的，需要重申；有的是经过实践检验、证明行之有效的，需要固化；有的是专门应对新风险、破解新难题的，需要推广。这些措施贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。这十五条措施有五个突出特点：一是突出责任落实。二是突出督查检查。三是突出治理违法违规行为。四是突出源头治理。五是突出严格执法。制定出台十五条措施，是近年来继《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等中央重要文件和《全国安全生产专项整治三年行动计划》等重大部署之后，进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措，每一条都很实很细很具体，有深度有硬度，是当前防范化解重大安全风险的迫切之需。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？1.这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。2.大检查将始终把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重、作为“牛鼻子”紧紧抓住，突出客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一向有关单位交单子、压责任，坚决守住安全红线底线。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？3.针对疫情条件下，部分商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，要求统筹疫情防控和公共安全，立即责令整改。4.针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，重拳出击开展“打非治违”，集中整治非法盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，确保打得准、打得狠、打出成效。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？分析近期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实的问题，也是安全生产深层矛盾的集中暴露。十五条措施针对当前比较突出的问题，提出了相应的措施办法。1.针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工产业从东部地区向中西部转移步伐明显加快，但一些地区安全把关不严，危化品事故明显增多；今年贵州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条措施明确要求，各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？2.针对近期交通、建筑、矿山等领域事故暴露出的违法分包转包、挂靠资质等违法行为和劳务派遣、灵活用工等存在的安全管理漏洞，十五条措施要求，严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生事故的严格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张；国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任；生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗，但不能以安全生产为名辞退农民工。针对一些地方在应急管理体制改革中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，还有的简单撤并安全监管执法队伍，导致本就“人少质弱”安全监管执法队伍更加摊薄弱化等情况，十五条措施要求各地按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
《措施》亮点解读1.安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”、应对风险挑战、确保我国社会主义现代化事业顺利推进的重大战略部署。习近平总书记多次强调指出，要坚持统筹发展和安全，发展绝不能以牺牲安全为代价；要坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？
《措施》亮点解读2.当前，新冠肺炎疫情仍在持续，国内经济下行压力依然很大，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对这种严峻复杂的局面，要求各地各部门特别是各级领导干部要保持清醒的头脑，深刻地认识到，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，都是“国之大者”、是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注意调动各方面积极性，处理好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。要善于把安全生产贯穿于经济发展、疫情防控全过程和各方面，一同谋划、一同部署、一同推进，积极塑造有利于经济发展、疫情防控的安全环境。四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？
《措施》亮点解读3.针对在实际工作中，一些地方要么重发展轻安全，尤其在发展压力大的时候，往往放松安全监管、弃守安全底线；要么重安全轻发展，对存在问题的企业一关了之、一停了之，甚至一个企业出事故就关停一片，十五条措施对精准做好安全监管工作也提出了专门要求。各级监管部门要切实提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”、“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”、“一刀切”，决不能只亮“红灯”、不给“绿灯”，真正实现以高水平安全服务高质量发展。四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？
《措施》组织实施第 三 章
组织实施必须再深化再提高对安全生产工作的认识。
党委党组要专门安排理论中心组学习，集中对总书记关于安全生产的重要论述进行系统学习。01必须全面压紧压实安全生产责任。
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，建立健全安全生产责任体系。要尽快召开一次党委会，研究制定本企业的工作方案，把会议精神全面、系统部署和穿透到基层，落到岗位、落到职工。要将安全生产考核作为业绩考核重要指标，实行严格的一票否决制度。事故的责任追究要上查一级、上追一级。02落实措施五个必须必须深入扎实的开展好安全隐患的大排查大整治。
立即开展安全隐患大排查大整治工作，深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，全面排查安全认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面的问题，及时整改到位，确保安全隐患动态清零。要特别推动高危行业带头减少危险作业领域的人员数量，提升企业本质安全水平。要建立检查责任制，做到“谁检查、谁负责”。03
组织实施必须盯紧守牢重点行业、重点领域安全生产。
对于重点领域、重点行业，特别是可能造成群死群伤的重大风险行业领域，企业要做到心中有数、挂牌督办。建筑行业中央企业要针对建筑施工行业问题多发特点，高度重视分包商安全管理工作，严厉查处违法违规分包转包和挂靠资质突出问题，严查分包商的资质是否合法合规，建立黑名单制度，推进全系统黑名单建立，将所有的分包单位纳入到安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训，实施有效管理。各中央企业要迅速行动，采取有力措施，有效管控重大安全风险，确保中央企业安全生产可控、在控、能控，不发生重特大安全事故。04落实措施五个必须必须统筹抓好疫情防控、安全生产和经济发展。
各企业要落实好属地疫情防控责任，管好自己的人，守好自己的门。许多安全不确定因素受有疫情直接影响，中央企业领导同志要做到心中有数。二季度，国资委将组成督导调研组,对安排的各项重点工作进行系统调研。05
《措施》全文内容学习第 四 章
《措施》全文内容学习地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。一、严格落实地方党委安全生产责任
《措施》全文内容学习地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委...
篇四：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
并加强安全生产的十五条硬措施来自刘鹤副总理在全国安全生产电视电话会议上提及的加强安全生产的“十五条硬措施”。一个“硬”字，点出了这十五条措施的性质及高层的态度。
学习和研究这“十五条硬措施”，其实可以从几个不同角度去分析和理解，进而更容易把握和落实，特在此分享。
角度一、从措施类别看，可以将其归结为 “54321”
对这十五条措施，从其措施类别，可以归结为以下五个类别更容易把握。（为保持十五条措施的原貌，便于大家对照，归类中的编号为其原编号，以下同）
【5 5 个责任要求】
一、严格落实地方党委安全生产责任 二、严格落实地方政府安全生产责任 三、严格落实部门安全监管责任 四、严肃追究领导责任和监管责任 五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任 【4 4 个雷霆行动】
八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为 十、重拳出击开展打非治违
十一、坚决整治执法检查宽松软问题 十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为 【3 3 个重点关注】
七、牢牢守住项目审批安全红线九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理十二、着力加强安全监管执法队伍建设 【2 2 个隐患排查】
六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查 十三、重奖激励安全生产隐患举报 【1 1 个原则把握】
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作
角度二、从落实主体看，三个层面之间的关系
从落实主体角度看，这十五条措施可以分为三个层面，分别是党委政府的领导责任、相关行业部门的监管责任、企事业单位的主体责任，以及三个层面都需要关注的统一要求。
对于以上从主体责任角度的分析，个人理解简单说明如下：
1.以上所划分的三个层次中，每个层次有其自身的职责，但同时又对其管辖对象的职责负有监管责任。具体来说就是：
企事业单位的任务，主要体现在第五、八和九这三条措施的落实。
行业主管部门的任务，除了第三、七、十一和十二这四条措施的 落实外，还需要对管辖范围内企事业单位的三个方面任务的落实情况进行监督。
地方各级党委政府的任务，除了第一、二、四和十三这四条措施 的落实外，还需对本级政府各行业主管部门的相关任务落实情况进行监督，以确保这“十五条硬措施”的全面落实。
2.党委政府、行业部门和企事业单位，除了其性质有所区别的各自不同的任务外，还有需要共同落实的举措和原则，即第六、十、十四和十五这四条措施。
3.以上这三个层级的任务，既有各自不同的任务，其任务之间又因其关系而依次涵盖，同时还有需要共同遵守和落实的统一要求。所以，对这十五条措施，既需要从不同责任主体来分开看，又需要将其视为一个整体来看待。
角度三、 “ 十五条硬措施 ” 中分别需要关注的重点要求
一、严格落实地方党委安全生产责任【重点关注】
1.要组织认真学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，严格 落实地方党政领导干部安全生产责任制规定。
2.党委主要负责人要立即主持党委常委会，分析形势，研究安 全生产监管重大问题。
二、严格落实地方政府安全生产责任【重点关注】
各级安委会要创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患，主 动协调跨地区、跨区域安全工作。
三、严格落实部门安全监管责任【重点关注】
各有关部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，
管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规提出安全责任清单，尽快加以落实。
对关系安全生产但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，那些基层接不住、监管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。
应急部门要理直气壮履行安委会办公室的职责，促进各部门落实监管责任。
各地方各部门各有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，这有利于长期的发展。
四、 严肃追究领导责任和监管责任【重点关注】
对不履行职责造成较大以上事故的，这个责任既要追究直接责任，而且要上追一层。也就是说，追究党委、政府领导的责任，有关部门的监管责任，重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。
对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县、追究到乡主要负责人的责任。
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任【重点关注】
发生事故，现在看来要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。
六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查【重点关注】
国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查。
各有关部门、有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求，压实责任，限期整改。
对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级安委会和中央企业总部挂牌督办。
异常难以解决的问题，要报本级安委会、上级行业主管部门及时协调。
七、牢牢守住项目审批安全红线【重点关注】
当前经济社会发展压力大，但对每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。
八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为【重点关注】
对高危行业违法分包转包行为严肃追究发包方、承包方责任，坚持谁的资质谁负责、谁挂牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究资质方责任。
国企总部、央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核。
惩处不具备条件的盲目承接相关业务。
九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理【重点关注】
生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任。
央企、地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为当前就业形势非常严峻，我们先整改，在这个问题上还是要把握好度。
十、重拳出击开展打非治违【重点关注】
对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各种典型非法违纪行为采取精准的办法，狠抓一批违法违规行为和事件的处理。
要坚决打击违法行为背后的保护伞，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。
十一、坚决整治执法检查宽松软问题【重点关注】
安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。
强化精准执法，按照省、市、县三级执法管理权限确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业。
强化专业执法，组织专家参与执法过程。
对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明停暗采。
十二、着力加强安全监管执法队伍建设【重点关注】
不得以改革为名，层层下放执法责任。
对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法，坚决予以纠正。
各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，充分考虑这项工作专业性、特殊性，不得简单撤并安全执法队伍。
十三、重奖激励安全生产隐患举报【重点关注】
用好吹哨人制度，鼓励企业内部职工举报违法行为。
对举报重大风险隐患或举报违法违规行为的有功人员，要实行重奖。
十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为【重点关注】
对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作【重点关注】
从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打独斗。
各级监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯、给绿灯，保持交通的畅通。
各级党委、政府要把握好政策基调，做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹好各方面工作。
几点建议
1.这十五条措施，正如会议上所强调的，是“国务院安委会认真梳理了已有的规定，历史上管用的举措和近年来针对新情况提出的一些有效措施，梳理的 15 条要求”。尽管安监总局已经完成其历史使命，但其曾经采取的一些措施，并未随着部门的消失而被失效，自然也不应该被遗忘。会议上特别提出了这一点，反映了对历史的尊重，以及求真务实的态度。
2.如前面不同角度的分析，这十五条措施是针对不同的责任主体，党委政府、行业监管部门和企事业单位各有其责，也该各负其责。但在这几天里，已经出现了一些不协调的声音，即有些地方政府要求辖区内的企业，“针对这十五条措施，逐一列出落实措施，制订专门方案”的通知和要求！但其实，我们通过上面的分析可以看到，在这十五条措施中，要求企业直接落实的只有第五、八、九这三条，相关的措施也只有第六、十、十四、十五这四条，而其余措施基本都是针对党委政府和相关行业主管部门而言的。对于国家政策和上级文件，不管三七二十一，就要求企业制定落实方案，把原本属于政府部门的责任也一股脑推给了企业，这既是一些地方长久以来存在的顽疾，也应该是此次需要解决的问题之一。
3.文件中有一个词被提及了四次，希望能引起大家的重视，那就是“理直气壮”！看其前后表述，这个词是针对各级安委会及应急管理部门说的，其实就是要求应急管理部门认清自己的职责，要有所作为，既不能越位，更不能缺位！当然，其权力和责任到底应该有哪些，这十五条硬措施的第三条本身就要求列出其清单，本着
责权利对等的原则，其尽职履责的要求和尺度，都应该予以明确和界定。
4.会议中对于安全生产工作的一些定性，看似耳熟能详，但是同时又有一些新提法和务实要求，如考虑到当前疫情导致的就业困难而不要草率辞退农民工、对安全生产违法行为背后保护伞是“猫鼠一家”的严厉措辞、上述对应急管理部门执法时要“理直气壮”的要求、对安全生产执法专业属性的强调、安全生产执法要处理好“红灯、黄灯和绿灯”的关系等表述，以及背后反映出来的求真务实的态度，都是非常令人动容的！可以说，国家层面及高层对安全生产的定位和要求是非常到位的，在这种情况下，各地区各行业如何跟上节奏和步伐，如何打破“上热下冷”的局面，是非常值得重视，也是必须要下定决心的！
5.最后需要说明的一点是，以上学习和分析所依据的，是朋友圈中根据会议录音所分享的“录音稿”；而正如会议最后所提出的：“各级宣传部门要大力宣传本次会议精神，把安委会确定的 15 条要求向社会披露，并且对各地方、各部门采取的行动进行客观报道，提高透明度”，特别希望这“十五条硬措施”的正式文件及其宣贯材料，能够尽早发布，我们可以更系统更深入学习和落实。
全面加强安全生产的这十五条重要举措，每一条都 很具体很明确，各方面各部门要一条一条的抓落实。各级安委会及办公室要严格履责，要理直气壮、标本兼治，从严从实、责任到人，守住底线。在当前的形势下，更要理直气壮，统筹协调抓好督促检查。
篇五：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
全生产十五条措施》专题学习领 学 人：安环部EHS时 间：2022年5月前 言为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。
CONTENTS1 《措施》出台背景介绍目 2 《措施》出台四大亮点录3 《措施》组织实施4 《措施》全文内容学习
《措施》出台背景介绍第一章
出台背景党中央、国务院历来高度重视安全生产工作特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。当前阶段安全生产形势依然严峻复杂同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。安全生产十五条措施
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。做好 2022 年安全 Th 产工作1特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。安全生产2新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就谈不上让人民生活得更美好。安全生产出台背景
出台背景1 2充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责。体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视。国务院安委会专门制定安全生产十五条措施
《措施》出台四大亮点第 二 章
《措施》亮点解读一、这十五条措施是如何制定出台的？有哪些特点？针对当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患，国务院安委会对相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施进行了全面梳理，从中提炼出安全生产这十五条硬措施。这些措施有的是以往反复强调过而在一些地方没有得到认真落实的，需要重申；有的是经过实践检验、证明行之有效的，需要固化；有的是专门应对新风险、破解新难题的，需要推广。这些措施贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。这十五条措施有五个突出特点：一是突出责任落实。二是突出督查检查。三是突出治理违法违规行为。四是突出源头治理。五是突出严格执法。制定出台十五条措施，是近年来继《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等中央重要文件和《全国安全生产专项整治三年行动计划》等重大部署之后，进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措，每一条都很实很细很具体，有深度有硬度，是当前防范化解重大安全风险的迫切之需。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？1.这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。2.大检查将始终把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重、作为“牛鼻子”紧紧抓住，突出客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一向有关单位交单子、压责任，坚决守住安全红线底线。
《措施》亮点解读国务院安委会日前正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。十五条措施中的第六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。二、国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？3.针对疫情条件下，部分商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，要求统筹疫情防控和公共安全，立即责令整改。4.针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，重拳出击开展“打非治违”，集中整治非法盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，确保打得准、打得狠、打出成效。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？分析近期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实的问题，也是安全生产深层矛盾的集中暴露。十五条措施针对当前比较突出的问题，提出了相应的措施办法。1.针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工产业从东部地区向中西部转移步伐明显加快，但一些地区安全把关不严，危化品事故明显增多；今年贵州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条措施明确要求，各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
《措施》亮点解读三、十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？2.针对近期交通、建筑、矿山等领域事故暴露出的违法分包转包、挂靠资质等违法行为和劳务派遣、灵活用工等存在的安全管理漏洞，十五条措施要求，严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生事故的严格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张；国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任；生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗，但不能以安全生产为名辞退农民工。针对一些地方在应急管理体制改革中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，还有的简单撤并安全监管执法队伍，导致本就“人少质弱”安全监管执法队伍更加摊薄弱化等情况，十五条措施要求各地按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？1.安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”、应对风险挑战、确保我国社会主义现代化事业顺利推进的重大战略部署。习近平总书记多次强调指出，要坚持统筹发展和安全，发展绝不能以牺牲安全为代价；要坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？2.当前，新冠肺炎疫情仍在持续，国内经济下行压力依然很大，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对这种严峻复杂的局面，要求各地各部门特别是各级领导干部要保持清醒的头脑，深刻地认识到，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，都是“国之大者”、是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注意调动各方面积极性，处理好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。要善于把安全生产贯穿于经济发展、疫情防控全过程和各方面，一同谋划、一同部署、一同推进，积极塑造有利于经济发展、疫情防控的安全环境。
《措施》亮点解读四、第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？3.针对在实际工作中，一些地方要么重发展轻安全，尤其在发展压力大的时候，往往放松安全监管、弃守安全底线；要么重安全轻发展，对存在问题的企业一关了之、一停了之，甚至一个企业出事故就关停一片，十五条措施对精准做好安全监管工作也提出了专门要求。各级监管部门要切实提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”、“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”、“一刀切”，决不能只亮“红灯”、不给“绿灯”，真正实现以高水平安全服务高质量发展。
《措施》组织实施第 三 章
组织实施必须再深化再提高对安全生产工作的认识。
党委党组要专门安排理论中心组学习，集中对总书记关于安全生产的重要论述进行系统学习。01必须全面压紧压实安全生产责任。
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，建立健全安全生产责任体系。要尽快召开一次党委会，研究制定本企业的工作方案，把会议精神全面、系统部署和穿透到基层，落到岗位、落到职工。要将安全生产考核作为业绩考核重要指标，实行严格的一票否决制度。事故的责任追究要上查一级、上追一级。02落实措施五个必须必须深入扎实的开展好安全隐患的大排查大整治。
立即开展安全隐患大排查大整治工作，深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，全面排查安全认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面的问题，及时整改到位，确保安全隐患动态清零。要特别推动高危行业带头减少危险作业领域的人员数量，提升企业本质安全水平。要建立检查责任制，做到“谁检查、谁负责”。03
组织实施必须盯紧守牢重点行业、重点领域安全生产。
对于重点领域、重点行业，特别是可能造成群死群伤的重大风险行业领域，企业要做到心中有数、挂牌督办。建筑行业中央企业要针对建筑施工行业问题多发特点，高度重视分包商安全管理工作，严厉查处违法违规分包转包和挂靠资质突出问题，严查分包商的资质是否合法合规，建立黑名单制度，推进全系统黑名单建立，将所有的分包单位纳入到安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训，实施有效管理。各中央企业要迅速行动，采取有力措施，有效管控重大安全风险，确保中央企业安全生产可控、在控、能控，不发生重特大安全事故。04落实措施五个必须必须统筹抓好疫情防控、安全生产和经济发展。
各企业要落实好属地疫情防控责任，管好自己的人，守好自己的门。许多安全不确定因素受有疫情直接影响，中央企业领导同志要做到心中有数。二季度，国资委将组成督导调研组,对安排的各项重点工作进行系统调研。05
《措施》全文内容学习第 四 章
《措施》全文内容学习一、严格落实地方党委安全生产责任地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
《措施》全文内容学习二、严格落实地方政府安全生产责任地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产...
篇六：学习贯彻落实安全生产十五条硬措施专题讲座心得体会
全生产十五条措施》全面解读演讲人:xxxx1. 严格落实地方党委安全生产责任各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，严格落实地方党的领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势，研究安全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出成效。
2. 严格落实部门安全监管责任各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，对危化品、道路交通等环节多的有关部门链条监管，对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，那些基层接不住，监管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。
3. 严格落实部门安全监管责任各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，对危化品、道路交通等环节多的有关部门链条监管，对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，那些基层接不住，监管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。
4. 严肃追究领导责任和监管责任党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任
5. 企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。现在看来，要直接追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源，安全包保责任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。
6. 立即深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级安委会和中央企业总部挂名督办，对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的，对整改不认真，未列入清单，因查实属于重大风险隐患，可能发生事故的，要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责任，一层难以解决的问题，要报本级安委会上级行业主管部门。
7. 牢牢守住项目审批安全红线当前经济社会发展压力大，但对每一个项目每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。
8. 严厉查处违法分包转包挂靠资质行为要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究责任。国企央企要发挥表率作用，国企总部央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督考核，惩处不具备条件的不能盲目以及相关业务。
9. 切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。在这里央企地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为当前就业形势非常严峻，我们虽然整改，但是在这个问题上还是要把握好度。
10. 重拳出击开展打非治违有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重点及地区进行集中整治，对矿山违法、油气管道乱挖乱钻、客车、客船和危化品非法运营，等各种典型非法违纪行为。狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。同时加大曝光的力度，起到威慑作用。要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。
11. 坚决整治执法检查宽松软问题安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业对严重违法行为，举一反三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停止供电，派人现场盯守，严防民警安置。
12. 要加强安全监管执法队伍建设各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不得简单撤并安全执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，各级财政一定要给予大力支持，提高专业执法能力和保障水平。
13. 重赏重奖激励安全生产隐患举报要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现，会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。
14. 严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时调查。
15. 统筹做好经济发展疫情防控安全生产工作从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯给绿灯，保持交通的畅通。要高度重视特困行业，疏困问题，国务院正在专门研究民航业遇到的困难，并将采取有效的措施给予必要的补助。交通、民航部门和有关企业要深入进行整改，同时要注意做好飞行员的思想工作，心理疏导，其他各行业都要从处罚注意，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。对各类事故遇难人员要认真做好善后，以人为本，生命至上，逝者伟大，体现中国特色社会主义人权观。各级党委政府要把握好政策基调，做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力水平，让党中央放心，让全国人民放心。
谢谢! !