村委会工作人员存在的问题和不足5篇村委会工作人员存在的问题和不足 当前村干部在乡村振兴履职中存在的问题及对策 实施乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署，着力解决好村干部在乡村振兴中存在的问题和不足，下面是小编为大家整理的村委会工作人员存在的问题和不足5篇,供大家参考。
篇一：村委会工作人员存在的问题和不足
村干部在乡村振兴履职中存在的问题及对策实施乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署，着力解决好村干部在乡村振兴中存在的问题和不足，培养造就一支“政治素质好、带富能力强、工作作风硬、文化水平高”的村干部队伍，是推动实施乡村振兴战略的坚强组织保证，也是全面实现“农业强、农村美、农民富”奋斗目标的强基之本，富民之路。
一、存在的问题和不足
农业强不强，全凭“领头羊”，农村美不美，重点靠治理，农民富不富，关键要看“村干部”，调研发现，当前村干部在实施乡村振兴战略中主要存在以下几个方面的问题：
1.学习自觉性不强，自我要求不严。村“两委”班子中，村干部队伍老龄化、低学历问题较为突出，接受新事物、学习新知识的能力赶不上新时代乡村振兴发展的要求和步伐。大多数村干部习惯于凭经验办事，遇到问题才翻资料、请教别人，很少自觉主动的去学习新政策、新理论。一些村干部对实施乡村振兴的主要内容和目标任务还不清楚，在乡村治理中缺乏依法治理理念，工作方式方法粗糙简单，自我要求不严。
2.工作主动性不强，疲于日常应付。有些村干部习惯于上级安排什么就干什么，什么事情急就先干什么事，一拨一转、不拨不转
的现象仍然较为严重，工作疲于应付，只追求表面成绩，缺乏实干担当的精神。对上级安排的工作，有资金、有项目的跑的紧，落实得快，需要花钱的工作一推再脱。比如：有些村干部在环境卫生治理中，有项目就跟着领导前追后撵，没项目的，村上卫生真真是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，工作主动性不强。
3.统筹抓落实不强，注重眼前工作。党的十九大以来，习近平总书记多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话、作出重要指示，乡村振兴涉及方方面面，是一个综合性系统工程。近两年来，大多数村干部把全部精力集中投入到脱贫攻坚和环保等重点工作，目光仅仅停留在眼前工作，在提升农业发展质量、培育繁荣农村文化、加强农村基层治理和发展农村专业人才队伍等方面统筹抓落实力度不强。对实施乡村振兴战略系统性思维和系统性规划不到位。
4.廉洁自律性不强，利益导向严重。一些村干部对党纪党规敬畏意识不强，心存侥幸心理，一些村干部对党纪党规缺乏认知学习，认为自己所做的事情没有违反任何纪律要求，心存杂念，到处伸手，特别是在农村基础设施项目实施、低保、危房改造等惠民补助资金发放过程中，将党员身份和党的纪律要求抛弃脑后，面不改色，大肆敛财，把群众利益作为谋取自己利益的有效武器，不但违反了党纪党规，而且严重影响了本村全面实现乡村振兴的奋斗目标。
5.激励机制不完善，工作干劲不足。大多数村干部是家庭经济收入来源的主要承担者，随着社会发展和农村工作重心下移，村干部将全部的精力投入到工作当中，加上现在对村干部的管理要求跟机关干部同标准，村干部对家庭经营、孩子教育等基本无暇顾及，家庭日常生活开支开销严重受到制约。另外，根据目前现有的政策体制，年龄大一点的村干部前途一眼就能望穿，觉得只要不违反纪律，干好干坏都一样，工作信心大幅下降，缺乏有效的鼓励激励机制。
6.政策保障性不强，用人资源缺乏。近年来，国家虽然也出台了鼓励村干部报考公务员的政策，但由于年纪和学历限制，真正能拥有报考资格的人少之又少，再加上长时间忙于村里的日常事务，自身充电和学习的时间不多，在考试中优势不明显。即使有幸被选拔到公务员序列，也是寥寥无几。村里一些优秀青年、高等院校毕业生都不愿意到农村开展工作，最主要的原因就是缺乏待遇保障，现有的村干部工资待遇，在外务工人员不到半年时间就能实现相应收入，再加上农村工作环境艰苦，优秀人才资源基本上全部流失在外，有思想、有抱负、有能力的优秀人才，有的“鱼跃龙门”留在大都市、有的身强体壮进城务工、有的头脑灵活当上了老板，村级干部面临着能人不愿干、常人干不了的尴尬局面，用人资源极度缺乏。
二、对策及建议
1.加强教育培训，提高治理能力。乡村振兴，思想引领是关键。依托现有的学校资源，建立农民党校，结合农村工作实际，每月利用 2-3 天时间，组织村两委班子成员在农民党校开展学习培训，结合菜单式培训，邀请省市党校知名教师或行业专家到农民党校进行授课，将现任村干部文化水平达到大专以上，电脑技术操作、政策理论掌握基本要达到适应当前工作环境的水平。同时，将农民党校工作落实情况纳入党委书记抓党建述职范围，坚持每季度开展一次专项督导，定期通报，确保村干部能力提升学习培训不打折扣落到实处，切实提高村干部依法治理的水平和工作能力。
2.落实主体责任，增强工作积极性。给钱给物，不如建个好支部。责任分工明确，乡村振兴才能循序渐进，农村工作头绪多，事复杂，建设一个好支部，把工作责任严格落实到位，是实现乡村振兴的重要组织保障。县区党委应认真对照中央乡村振兴战略的实施意见，及时制定出符合本县区实际情况、操作方便、具有现实指导意义的安排意见，制定各类助推乡村振兴的帮扶政策，落实区级各行业部门主体责任，把乡村振兴战略每一项工作严格落实到具体人头上，做到部门、乡镇（街道）、村党组织和村委会责任分工明确，确保乡村振兴战略实施顺利推进。
3.用活“三项”机制，强化担当作为。乡村振兴不是一句空口号，讲究的是一个“实”字。各级党组织、广大党员干部要当好乡村振兴路上的催化剂、实干家。县区组织部门应及时制定和出台关于在乡村振兴战略实施中落实“三项机制”的安排意见，建立乡村振兴干部考核评价指标，制定完善量化考核办法，将村干部与县区部门、乡镇（街道）干部分类考核，真正把扎扎实实工作，勤勤恳恳为民服务的好干部选拔到重要岗位上来，把不干事、天天混日子、群众意见大的村干部及时清除村干部序列，在推动工作落实的同时，激发村干部干事创业的热情。
4.注重分类指导，推进齐头并进。九层之台,起于垒土。实施乡村振兴战略，各县区要及时组织各行业部门，配合基层乡镇党委，指导村“两委”班子，围绕顺应农民新期盼，立足本村“三农”实际情况，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，帮助健全完善全域化乡村治理体系，统筹推进农村基层各项工作扎实开展。各行业部门要紧紧围绕实施乡村振兴战略农业农村优先发展的总体要求，坚持分类指导，夯实产业基础，强化人才支撑，厚植文化力量，注重生态宜居，发挥组织引领，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农
民全面发展，促进乡村振兴各项任务齐头并进，帮助村干部做好村民致富的领路人、管好村务的当家人。
5.加大执纪问责，打造干净队伍。律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。充分发挥各级纪检部门和村务监督委员会的监督职责，建立更加完善的村干部监督工作机制，促进村干部紧盯纪律红线，时刻保持高度警惕感，努力建设一支铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，全面推进乡村振兴稳步发展。
6.创新激励机制，提振干部信心。根据经济发展情况，建立由“基本工资+任期补贴+绩效奖金+养老保险”的报酬体系。积极推选对政治素质好、乡村振兴实施工作能力强、能带领群众脱贫致富的村干部，担任各级党代表、人大代表和政协委员，增强村干部政治荣誉感、使命感。鼓励支持本村年轻人到村发展，吸引在外青年农民、大学生返乡创业，把他们中的优秀人员及时吸纳入党，建强村级带头人的后备力量，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
7.优化待遇保障，筑牢战斗堡垒。加大从优秀村干部中招录公务员、事业单位工作人员的力度，面向乡村振兴中表现优秀的村干部、大学生村官等人员中增加招考乡镇公务员、事业单位人员比例，适当放宽招考年龄要求，建立村干部参加乡镇公务员和事业单位招考县级以上受表彰加分机制，对特别优秀的村干部，选拔到乡镇副科级领导班子成员。
篇二：村委会工作人员存在的问题和不足
前农村工作存在的问题及建议 一、存在的问题 一是资金投入不均衡，标准不统一 。资金投入方面重川道路边，轻偏远山区，把所有的镇村分出“手心”和“手背”、“重点”与“非重点”，区别对待，投入基金不平衡，过去农村工作的重心、项目、资金、政策扶持均倾向于川道路边，一些边远山区出现 “盲区”，道路硬化少、电网改造不彻底、饮水困难、通讯不畅等等，导致这些边远区愈加落后。二是政策宣传有盲区，科技教育跟不上 。一些基层干部在工作中宣传不到位、遇事不冷静、工作不深入、行政不规范、政策不透明、执行不公正等，容易导致群众动辄到省里、市里、县里上访；一些基层干部对农民科技培训是现实生产力的认识不足，没有把农民科技教育培训和经济建设有机结合 ,只重视经济工作，忽视文化素质提高 ;各单位在针对农民科技教育培训时候政出多门、各自为阵，出现培训计划、内容和生产实际相脱节，结果是“学的用不上，用的没处学”，培训内容缺乏创新和针对性，理论讲述多，实践指导少，联系实际少。三是深入基层不到位，务实作风不硬。
一些驻村干部存在“住不下、离不开”的问题，也有少数干部怕吃苦、不愿下、住不下，还有一些驻村干部是单位的骨干，在单位还肩负着大量且重要的工作，因而“离不开”；驻村干部既要忙着村上的日常工作和各项考核、评比等等，又要担负原单位的工作，疲于应付；村干部大部分时间填各类表表册册、参加各类培训、检查、考评会等，严重消耗着精力和时间。四是低保凭指标，一碗水难端平 。由于种种原因，一些低保变成搞平均主义，按村摊派指标，各村因经济发展情况不同
其特困户在数量上存在很大差异，因为指标分配的原因，致使相当一部分特困村民不能享受这一惠民政策；一些村上因为指标有限，在原有享受政策上再加条件，如有的村就规定家中有外出务工人员不得享受低保，可是实际情况是，一些外出务工人员外出几年无音信，家中留守老人生活无改善，无法享受低保。
二、建议 一是超前谋划，迎接挑战。
随着我国经济转型和产业结构的调整，“打工经济”开始退潮，大批农民将面临返乡，这是一个新课题，政府必须超前谋划，列入议事日程，加大农村基础设施建设的投入，使农民生产、生活环境更好，继续加快城镇经济建设，为返乡创业者提供舞台，预留更多的就业岗位，把社会矛盾消灭在萌芽状态，共建和谐社会。
二是科学定位，务实推进 。在大力发展旅游产业和加快美丽乡村建设的同时，继续将蚕桑、畜牧、蔬菜作为产业主导，加快品牌体系建设，多产并重发展；大力发展和扶持“互联网＋农副产品”营销，支持加工、物流、商贸、电商等企业创办或借助电子商务平台，采用新的商业模式和业态，开展网上销售，努力增加农民收入。三是宣传教育，提升素质。“大钱挣不来，小钱看不上”这是少数农民的缩影，个别人以争吃低保为荣，坐、等、观、望、要，既可怜，又可恨。因此，要以组织实施的农村精神文明建设 “四个三”工程为突破口，教育引导农民，从精神上扶贫扶志，培育新型农民，为打赢扶贫攻坚战提供思想保障和精神动力。
四是脱贫攻坚，抓牢抓实。对接中央精神， 扎实做好“十三五”脱贫攻坚工作，大力实施“三个六”精准脱贫战略：即落实“精准扶贫对象、到户措施、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效”的
“六个精准”要求，筑牢精准脱贫工作基础 ; “实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批”、“扭住三业关键，助发展脱贫一批”、“强化政策集成，兜底线保障一批”、“完善医疗救助，促健康脱贫一批”、“斩断代际传递，强教育脱贫一批”、“保住青山绿水，护生态转移一批”的
“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫 ;落实“一村派驻一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户有一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格督考制度奖惩”的“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户，让全县 4.32 万贫困人口彻底甩掉贫困帽子，过上小康生活，坚决打赢脱贫攻坚战。（石泉）
篇三：村委会工作人员存在的问题和不足
xxx，男，57 岁，xx 年 x 月出生，x 年 x 月至今参加工作，x 年 x 月加入中国共产党，（1991 年 2 月—2007 年6 月历任原 xx 村支部委员、村委委员，2007 年 7 月至今历任合并后 xx 村党总支委员、村委会委员）。现任 xx 是否党总支部组织委员。近年来，在 xx 镇党委政府的正确领导下，本人认真学习党在农村各项路线、方针、政策。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，，本人主要负责 xx 村党总支部党组织工作，兼综治、统战部门工作，协助村其他工作。下面将本人从 2015 年以来至及两委成员履职情况、存在问题和原因剖析汇报如下：
一、履职情况 党组织工作：能按时完成上级党组织工作任务，在发展党员方面严格按程序操作，配合党总支做好“三会一深”学习教育工作，在抓好党员组织纪律上严格在学习方面做好会议记录，和本人学习记录，坚持入户家访撰写工作日志，蹲点三个村民组，做好服务群众工作，协抓综治、统战工作，配合征地、拆迁工作和村民矛盾调解工作。
二、存在问题 1、在学习方面：整治理论学习不够深入，只忙于本职工作，忽视学习政治理论，未从整体上去认真钻研，学习应用不够，在学习过程中存在走过场，有事现学现用，工作思
路不宽，力不从心。
2、在工作方面：深入与主要负责领导交流的少，有事情找领导。对待村级工作出谋划策的少，深入基层农村了解村民矛盾问题不够深入。只局限于本职工作，工作上情绪急躁，会发牢骚，没有创新思路，本质工作与其他工作配合的不够。在工作中有事不是自己分管的工作，以自己工作忙要做材料多推辞，没有做好共同承担工作的责任。
3、在生活方面：平时生活没有做到勤俭节约，思想认识模糊，在为个人平时生活是小事，有放松对自己的严格要求，有碍于情面参加一些私人聚餐，这是铺张浪费现象。
4、在近几年来村主要负责通知存在上级抓什么工作就干什么工作，同时与村干部个别谈心的少，开村民组长会议较少，很多工作都总是通过电话联系，对村民组长要求的少，组织村、组、干部如何做好自我批评，如何加强学习法律法规少。
以上存在问题在一定程度上影响工作，需在今天工作中加以改正。
三、原因剖析 1、问题在学习：由于自身缺乏学习理论功底，存在重工作轻理论倾向，满足于上级组织交给的任务，没有意识到长期系统学习理论的重要性，在思想意识方面不够完整，没有意识形态工作放到极其重要的位置中去，所有行程得过且
过，没有做到真正做好学习工作。形成有时一知半解、似懂非懂，不注重认真思考，最后形成没有认真运用理论知识去指导实践。
2、指导在思想：自觉服务于群众意识不强，标准把握不高，没有掌握实践的的第一手资料，对存在的各种问题群众意见了解不充分，在解决实际问题上成效不明显，总之思想认识没有到位。
四、改进措施：
1、加强学习，提高自己思想理论水平喝道德素质，树立正确的人生观、价值观。今后学习的同时制定学习计划，真正与大家一道共同在学习上下功夫，理论联系实际，带头做表率，与领导谈心交流思想，与两委成员谈心交流工作。
2、转作风、讲实效。工作严格执行八项规定，反对“四风”，转作风要在思想上提高认识，在工作中找方法，在群众中验教导，在今后工作中，克服急躁情绪，加强自身修养，改进工作方法，改正工作态度，正视工作中遇到的困难和问题，充分与村两委打成一片，増强凝聚力和战斗力。
3、严要求、做表率，作为村两委成员，要有坚定的思想信念树立正确的工作态度，从思想上牢固拒腐防变的思想道德防线，为 xx 村的发展尽一名村干部的责任。
汇报人：xxx xx 年 x 月 x 日
篇四：村委会工作人员存在的问题和不足
部工作中的不足及改进措施材料村干部工作中的不足及改进措施材料
一、存在的主要问题及原因
1、在干部驻村上，制度没有落到实处，干部下村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了办事处或镇上，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。个别班子领导成员更是没有给分管干部下工作任务，只是对着上级文件，按着“摇控器”，坐镇指挥调度，不是重大事情干脆不下乡。
2、在服务职能上，思想转变不到位。有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存在，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。取消农民税费后，现在个别班子成员和许多机关干部认为无权、无钱、无力为群众办实事，办好事，大事做不了，小事又不肯做。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、
指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理。高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部虽然下了村社，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作号召多，应付多，做表面文章多，下功夫真抓落实少。一些干部办事扯皮、拖拉，有的对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，态度生硬，作风粗暴，拒群众于千里之外，对党的路线、方针、政策、制度、法律贯彻不力，有令不行，有禁不止;一些领导干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重挫伤了基层干部的积极性;有些干部违反国家法律和党的纪律，影响了党和政府在群众中的形象和威信。
3、在学风上存在虚浮应付，流于形式，机关学风不浓。理论学习不扎实不深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化，少数干部能力差、工作效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责
，难以适应工作需要。个别班子成员和少数机关干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的同志缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不
熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。虽然有许多干部手中持有计算机培训等级证书，却字也不会打，有的连开机还不会。在学习上，没有树立起向人民群众学习的观点。
个别班子成员总是自以为是，认为自己的水平最高，能力最强，本事最大，看不到自己的缺点和不足。看不起群众，不愿意向群众学习，遇事不同群众商量，不虚心接受群众的意见，把邓小平理论看成是死板、僵化的教条，没有用市场经济的知识去开动脑筋，找准适合 XX 经济发展的路子，结果导致某些决策失误，引起群众的不满与抵制，。对此，个别同志不及时修正偏差，改正错误，反而责怪群众“落后”、“保守”、“思想僵化”。
4、诫勉惩处乏力，干部纪律松散。表现为部分干部上班期间经常迟到、早退、吃早点、买菜、购物、办私事;还有少数干部经常迟到、早退长达一两个小时，有的部门下午4：30 以后就无人上班，甚至有极少数干部“三天打渔、两天晒”，经常不上班;部分干部上班后闲聊无事、经常在三五几人座在一起聊天等。一些干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重;一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，严重影响了党群干群关系。极少数干部不说实话、不干实事，欺上瞒
下;还有少数人无事生非，无中生有，以个人恩怨经常乱告状、胡作为，直接影响安定团结、损害和谐稳定、破坏经济发展;还有的干部甚至追名逐利，贪图享乐，经常参与****、经商办企业、大吃大喝等不廉洁的活动，有些机关干部由于饮酒过量，言行失态，在群众面前出丑，有的甚至酗酒后争吵不休，影响很不好;有的干部白天饮酒，说话办事面红耳赤一脸酒气，形象大打折扣。
5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作风涣散，存在重罚轻管现象。在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育
有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，忽视了干部自身建设情况，使政府内部管理成了制度的盲区。在落实制度上，尤其在落实经济制裁制度时，有时搞“一刀切”，很多时候在无意中挫伤了干部的积极性。缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。相当部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让
一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸渡日，不求有功，但求无过的思想。
6、个别班子成员遇事推诿扯皮，不负责任，互相掣肘。突出表现在个别班子成员有利就争，无利就推，分管工作相互之间主动配合差、自行沟通少、工作难协调，互相推诿扯皮，凡事都要党委政府主要领导协调;在班子内部，个别领导缺乏领导艺术，不能有效地调动班子成员的工作积极性，成员之间缺少信任，不能听取群众的正确意见、建议，大小事一把手亲自决定，副职作用难以发挥;还有的领导不能摆正自己的位置，不能正确的认识权力就是责任，不按政策和程序办事，把正常工作视为个人感情，把党和人民赋予的权力视为私有，部门作风比较生硬;还有个别领导干部奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，对错误的东西无动于衷，不批评、不制止，听之任之。有的批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩，有的自我批评避重就轻，批评别人是浮光掠影，还有的是当面不说，背后乱说，在党内不说，到党外乱说，遇到困难绕道走，是非面前不开口，结果是软化原则态度，宽容落后情绪，迁就个人主义，助长歪风邪气;个别同志怕管事、不惹事，对干部作风问题不愿管、不敢管、不会管，导致干部存在干与不干、干好干坏一个样的现象比较突出。有极个别领导干部存在“船到码头车到站”的思想，消极怠工，不思考发展，整天
混日子，有的领导不能带头遵守组织纪律，出差办事不打招呼，有的领导在廉洁自律方面不能严格要求、以身作则，存在上班办私事，参与****，干部群众意见大。
篇五：村委会工作人员存在的问题和不足
反映：村“两委” 班子存在的问题及对策建议
一、 存在问题 农村基层组织“两委” 班子在推进基层工作的过程中主要存在三个方面的问题。
一是组织领导不力。
有些“两委” 班子不团结， 存在党支部包办一切或村委会不尊重党支部的意见情况， 各自为政， 相互“拆台” ； 个别“一把手” 独断专行和利己主义严重， 不仅消极应付上级政策， 借“四权四制” 之名， 办自己的事， 只顾亲朋好友， 漠视其他群众， 群众基础差； 部分村存在“二人台” 现象， “两委” 其他成员支持配合、 分工协作的意识不够强， 任职不履职、 从业不敬业。
二是发展思路不清。
受年龄、 学历、 能力等因素制约， 村“两委” 主要负责人对上级党委、 政府的相关政策措施没有真正弄清、 吃透， 制定村三年发展规划和年度工作计划， 或与实际情况结合得不紧密， 或只顾眼前利益缺乏长远规划， 发展思路不清、 方向不明， 发展理念、 发展举措停留在纸上、 念叨在口上， 重点不突出， 抓手不具体， 导致上级党委、 政府的决策落实停滞在“最后一公里” 。
三是“造血” 功能不强。
部分村缺乏主导产业， 没有专业合作社， 农牧民单打独斗、 分散经营， 无序、 无组织地参与市场竞争； 有的村受农村规划限制， 基础设施建设滞后， 项目投入严重不足， 加之生态移民进展缓慢， 农牧民持观望态度， 致富难。
有的城郊村， 因城市建设规划控制、 土地征用等原因， 存在项目难摆布、 矛盾难化解、 利益难平衡等困难和问题。
二、 产生原因：
一是基层民主的困境导致关口不严。
封建残余思想或多或少地影响着农村民主选举， 宗派观念已深入人心， 农牧民重亲情友情， 轻公平正义； 村民参与农村政治生活的内在动力不足， 导致形式参选率高。
二是综合素质的欠缺导致领导不力。
部分两委班子成员学历低、 年龄大、 思维固化， “等、 靠、 要” 的依赖思想严重， 习惯于用老经验、 老办法解决新情况、 新问题， 导致老办法不管用、 新办法不会用、 软办法不顶用、 硬办法不能用。
三是罢免程序的繁杂导致“汰劣” 不畅。
当前村的任期目标和年度计划只是粗略的、 概述的， 没有具体的时间表和量化指标， 群众监督评价很难掌握， 特别是村主任罢免难度较大， 因此部分村委主任有“恃” 无恐， 慢作为、 不作为，甚至胡作非为。
四是基层“精英” 的流失导致能人不多。
部分农牧民能人进城居住， 而返乡 创业的退伍军人、 外出务工人员、 致富能手， 或因回乡 时间短而无群众基础， 或
因专注发家致富而对“村官” 不感兴趣， 使村“两委” 后继无人。
同时， “村官” 的社会保障和激励机制尚不健全， 竞职“村官” 的动力不足。
五是规划政策的限制导致发展不足。
三区规划将部分村全部或部分划为禁止开发区， 基础设施建设、 农牧业生产等许多项目受限， 从而导致禁止开发农田水利等基础设施严重滞后， 村自我“造血” 功能严重不足， 制约了当地农牧业生产发展。
三、 对策建议：
村子富不富， 关键看支部； 班子强不强， 关键在班长。
村“两委” 能否发挥或发挥多大作用， 关键在于解决好“人” 的问题。
（一）
抓班子建设， 解决领导不力的问题。
一是探索由联系村的科级干部兼任党支部第一书记， 与所在村同奖同罚同考核， 并将兼职情况作为科级干部考核、 提拔的重要依据。
二是开展村“两委” 主要负责人菜单式培训， 着眼新形势新任务新问题和“两委” 主要负责人能力、 个性、 素质方面的“短板” ， 有针对性地开展提升能力、 丰富知识等方面的“补欠” “洗脑” 式培训教育活动。
三是优化“两委” 主要负责人罢免程序。
建立健全村领导班子淘汰制度，畅通“能下” 渠道。
四是注意村后备干部培养。
将村换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来， 有意识地给大学生村干部、 退伍军人、 民营企业家、 回乡创业能人压担子、 交任务、 搭平台， 强化村后备干部梯队建设， 超前解决村干部后继乏人的问题。
（二）
抓责任落实， 解决重视不够的问题。
一是制定全旗村“两委” 工作规程和主要负责人行为规范， 镇党委、 政府要结合年度工作目标， 制定详细的目标量化考评细则， 每半年考核、 通报一次。
二是制定村“两委” 班子任期目标责任制、 年度工作承诺制、 重点工作进展公示制和述职述廉制， 便于接受群众监督评议。
三是把村“两委” 主要负责人纳入镇纪委监察范围， 约束和规范其工作行为， 让他们真正为百姓谋利益， 把推动村发展当成惠民的事业， 而不是借行公务之机谋私己之利的家业。
四是建立村干部保障和激励机制。
在加强村干部思想政治教育基础上， 将村干部统一纳入社会养老保障体系， 适当提高工资补贴标准， 调动他们的工作积极性， 避免干与不干一个样， 干好干坏一个样。五是建立诫勉谈话制度， 镇党委、 政府主要负责人要定期与村“两委” 主要负责人谈话， 掌握工作进度， 推进工作落实。
（三）
抓跟踪指导， 解决思路不清的问题。
联系村领导干部要结合群众路线教育实践活动， 进村入户， 长期蹲点， 跟踪指导。
一是深入走访党员干部、 村民代表、 困难群众、 信访户、 致富带头户等， 全面排摸出村在班子建设、 服务群众和引领发展等方面存在的突出问题， 并从主观、 客观和内因、 外因等方面剖析产生问题的根源， 在此基础上， 研究制定整改工作方案， 明确工作目标以及整改措施， 解决村发展“症结” 不清的问题。
二是深入开展村党组织“星级化管理” ， 对照班子坚强、 和谐稳定、 群众满意等十方面内容， 认真梳理， 严格评比， 寻找差距， 查漏补缺， 特别是围绕群众关心的生产发展、 生活富裕、 生态改善， 从基础设施建设、 主导产业确立、 典型示范培育等方面发力， 解决村
发展主次不清的问题。
三是深入开展个性化创建， 在找准薄弱环节的基础上，立足村地域、 产业、 资源、 人文等特点， 对基层组织建设工作实行项目化管理， 重点推进不同类型的特色化村党组织创建， 做到项目责任化、 责任具体化、 创建个性化、 品牌特色化， 解决村发展方向不清的问题。
（四）
抓阳光施政， 解决群众不信的问题。
深入实施“四权四制” 村治模式， 推进村党务、 村务、 财务公开。
特别是针对油气田开发补偿、 草牧场补贴等热点问题和“三资” 情况， 镇党委、 政府要组织纪检、 财政等部门工作人员和群众代表定期清查， 随时公开， 让群众及时、 全面获取村务、 财务信息， 让权力在阳光下运行， 不断提高村“两委” 班子的公信力。
同时， 可以尝试推行“两委” 主要负责人家庭财产申报公示、 重大事项报告、 承诺事项述职等制度， 将党员领导干部的相关管理规定延伸到“村官” 参照执行。
（五）
抓产业发展， 解决“造血” 功能不强的问题。
充分调动村联系单位和企业积极性， 立足村立足实际， 确立主导产业， 制定三年发展规划和年度工作计划。
统筹考虑毗邻村产业、 地理等因素， 走优势互补、 资源共享的产业联合发展之路。
积极推行“1+2+Ⅹ” 联户模式， 村“两委” 班子成员每人联系 2 户党员或种养殖大户， 辐射带动其他户子， 帮助农牧民克服随遇而安、 小富即安的“小农意识” ， 制定家庭种养殖计划， 建立“一户一台账” ， 适时提供技术指导， 主动对接协会， 推进市场营销， 保障农牧民既增产又增收。
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