2012年党风廉政建设的指导思想和工作总体要求是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央、省、市纪委全会精神和县委九届九次全会和县纪委全会精神，紧扣县委、县政下面是小编为大家整理的2023年度招投标工作计划【五篇】,供大家参考。
招投标工作计划范文第1篇
2012年党风廉政建设的指导思想和工作总体要求是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央、省、市纪委全会精神和县委九届九次全会和县纪委全会精神，紧扣县委、县政
府工作主线，紧密结合招投标工作实际，按照《××县惩治和预防腐败体系工作计划》的要求，以党风廉政建设责任制为龙头，进一步抓好中心惩治和预防腐败体系的落实，着力解决党员干部在党性党风党纪方面突出问题，为营造一流的招投标服务平台提供坚强有力的政治和纪律保证。
一、深入开展党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线
1、深入学习实践科学发展观。按照县委的统一部署，积极主动地参与学习实践科学发展观活动，把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要的政治任务抓紧抓好。要突出实践特色，自觉用科学发展观统领反腐倡廉各项工作。要着眼于发展这个第一要务，把反腐倡廉各项工作放在推动科学发展的大局中来谋划，进一步明确工作定位。
2、扎实开展党性党风教育。
围绕庆祝建国60周年，深入开展以热爱党、热爱祖国为主题的党性党风党纪教育；
加强示范教育和警示教育以及岗位廉洁教育，深化党员领导干部“结对帮扶”和“结贫思廉”活动；
开展形式多样的其他多种教育，筑牢反腐倡廉思想防线，提高拒腐防变的意识和能力，坚定思想信念，增强廉洁奉公、敬业奉献的自觉性。
二、加强作风建设，进一步树立和弘扬良好风气 2、深化党员干部特别是领导干部廉洁自律工作。扎实推进干部作风建设，从加强内控制度建设和内部监督管理着手，认真抓好反腐倡廉制度执行情况的经常性监督检查，增强制度的约束力。切实抓好领导干部述职述廉、个人重大事项报告、专题民主生活会、廉政谈话、党风廉政建设“一票否决”等制度的落实。认真抓好 “三条禁令”（严禁领导干部私驾公车、严禁领导干部利用公款相互吃请、严禁党员干部参与）的落实，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真执行上级有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，从严控制公务接待和非公务支出。
三、加强机关效能建设，不断优化招投标服务环境
1、强化行风政风建设。积极开展 “满意不满意单位” 创建活动，从提高工作人员规范操作能力着手，强化业务培训，不断改善服务水平，提高服务质量，通过良好的服务来促进市场规范建设，提高招投标统一平台适应市场经济的能力。要结合学习实践科学发展观等活动充分征求社会各界对招投标平台行风政风建设的意见和建议，及时发现问题，解决问题，进一步健全和完善长效服务机制，提高群众的满意度。按要求积极开展“工业服务月”活动，着力解决影响经济发展环境和企业发展方面存在的突出问题，积极为企业帮扶解困送服务。
2、深入推进机关效能建设。紧紧围绕县委、县政府中心工作和本单位工作重点，按照创建“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的投资发展环境的要求，继续深化机关效能“三个规范化”建设，落实优化经济发展的各项制度和政策措施，努力营造风清气正、开拓进取、求真务实、团结和谐的招投标服务环境，树立中心干部的良好形象。
四、深化平台建设，切实发挥平台反腐倡廉体制机制性作用
1、着力加强市场制度体系建设。围绕科学发展，强化对业务工作流程的标准化、规范化建设。进一步完善中心内部管理制度及业务运作制度，精细流程管理，建立更加科学有效的预防和惩戒机制。进一步健全相关工作规范，确保中心各项工作、各个环节“有章可循，规范运作”。特别要抓好土地、产权交易及政府采购等新进项目进场交易的业务培训，按照县出台的交易办法和管理制度，建立和完善相关操作流程，做到规范操作。
2、拓展交易项目的运行。按照能进则进，应进尽进的原则，进一步推进公共资源市场化配置改革，分类做好对符合公开交易项目的进场交易准备工作，力争吸纳更多的政府公共资源配置项目到招投标中心交易平台交易，用市场的手段提高公共资源配置的效率效益，实现“阳光交易”，有效遏止腐败，不断扩大平台影响力，树立平台在社会公众中的良好形象。
五、强化重点环节治理，深化治本抓源工作
1、推进中心惩防体系建设。按照《××县惩治和预防腐败体系工作计划》的要求，抓好各项任务的落实工作，重点推进公共资源市场化配置改革，完善配套各项操作制度，推进招投标平台惩治和预防腐败体系建设。
2、强化党内监督。积极发挥党组织和党员
的监督作用，及时召开好支部民主生活会，组织好领导干部述廉。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂。
3、加强对关键环节、重要岗位人和事的监督。强化重点环节的管理监督，保证权力正确行使，不断拓展从源头上预防和治理权力腐败的领域，把反腐倡廉工作寓于招投标管理和各项工作中。
4、切实纠正部门和行业不正之风，维护好群众切身利益。进一步建立健全作风建设长效机制，促进党员干部改进作风、服务群众、提升效能，着力防范部门和行业不正之风在本单位发生、蔓延。
5、继续深化政务公开。积极推进政府信息公开，凡是与群众相关的管理事项以及群众应该知道的事项都要进行公开。强化电子政务建设，方便社会和群众监督。
6、认真做好纪检信访和维稳工作。严格落实信访和维稳工作责任制，加强信访举报工作，对县经济发展环境投诉中心和机关效能监察投诉中心交办的投诉件，严格按规定时间查处报结，切实维护社会和谐稳定。
六、深入推进党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉建设各项任务落实
招投标工作计划范文第2篇
【关键词】
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
近年来，随着我国经济的迅速发展，城市交通压力越来越大，尤其是特大会型城市和大型城市，交通问题已经成为影响城市发展和正常运行的严峻问题，城市轨道交通有利于缓解城市交通压力，被不少城市所采用。据相关数据显示，我国目前48个百万人口以上的大城市，已有三十余个城市开展了城市轨道交通前期工作，规划建设总投资近七千亿元，我国城市轨道交通建设不断加速。不过与一般工程项目相比，城市轨道交通项目综合性更强、投资规模更大、建设周期更长、工程专业更复杂，涉及机电、土建等多个项目，工程建设过程中所面临的风险极多。为了保证项目顺利完工，做好招投标工作极为重要，但在实际项目管理中，经常因为招投标工作失误或不到位，而影响了项目实施阶段的工期及工作衔接等问题。下面本文结合我国城市轨道交通建设实际情况，就城市轨道交通招投标浅谈几点看法。
2 我国城市轨道交通招投标运行模式
从目前我国城市轨道交通建设来看，大多数是以政府投资为主的建设方式，在项目建设过程中采用项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等。在国家发展计划委员会令第9号文件中规定，项目可行性研究报告在报审时，需要增加有关招标部分的内容，这就是说，要将招标策划工作提前到项目报批阶段，提前到项目可行性研究之中。将招标策划提前到项目投资规划之中，能更好的避免盲目招标现象，使招投标工作能畅然有序的进行。城市轨道交通工程项目招投标，是根据城市轨道交通工程项目的特点，根据项目勘察、设计、施工、设备采购等的要求，事先公布吸引投标人，按照规定程序并组织各方面专家对众多投标人进行综合评审，最终择优选择项目中标人的过程，其目的是为了以最低的价格获取最优的服务、工程、设备、材料，以满足工程项目的需要并提高经济效益。当前所采用的招投标有公开招投标和邀请招投标两种形式，公开招投标是无限竞争性招标，邀请招投标是有限竞争性招标，不论采用什么形式招投标，都应当遵循“公开、公平、公正、诚实守信”的原则。整个招投标流程包括招标备案——招标公告——发放资格预审文件——资格预审——招标文件——踏勘现场——投标人递交投标文件——组建评标委员会——开标——评标——定标——公示中标结果——中标通知书——签署合同。
3 招标策划思路
在招投标策划时，业主主要需要考虑招标方式、机构设置、标段划分等，最终制定出完善的招标计划。对业主而言，除了需要确定采用公开招标还是邀请招标外，还需要考虑是采用自主招标还是委托招标的方式。具体是自主招标还是委托招标，可以根据项目人员配备和管理能力来确定，如果项目人员配备较为充分，机构设置齐全，同时希望对项目进行更为全面精细的管理，可以采用自主招标方式，但如果项目人员配备不够充分，或者管理能力不足，则适合于将招投标工作委托给专业的招标机构执行，业主只需要派遣少量代表负责管理即可。标段的划分随意性极大，由于城市轨道交通工程投资大、专业多、工期长、技术要求高，标段划分更显重要，必须加强标段划分的专业性和管理性，以降低工程成本和项目管理难度。针对城市轨道交通工程项目专业情况，适宜结合土建、机电、设计等不同类别对标段进行划分。由于业主在城市轨道交通工程建设方面的专业知识普遍不强，无法对设备、材料、工程等进行深入把握，目前多数都采用初步招标的方式而加大了后期合同风险，应当组织专家参与标段划分，综合考虑工程建设、材料供应、资金周转、承包商信誉等等问题，以减少后期不必要的麻烦。招标计划则在客观上反映项目实施进度计划，招标计划的编制应当完善合理，以降低市场需求、功能需求等方面变化所带来的风险，降低项目管理难度和工程成本，提高项目工作接口衔接能力。
4 招标与定标思路
编制招标文件是招投标工作的一项极为基础重要的工作，是合同谈判和签署合同的基础。在编制招标文件时必须明确承、发包双方的责权利关系，处理好工程项目各专业工作的接口衔接问题。在确立资格审查条件时，必须充分调查市场，设置科学、合理的准入门槛以剔除资格条件不适合履行合同的投标人参加竞争，这样可以保证投标人质量，降低招投标管理工作量。不论是什么类别的投标人，对投标人的资格审查，应当包括资信、业绩、资源保障、营业范围等多个方面，以防止投标人中标后无力全面履行合同的情况发生。不同的项目，资格审查条件可以不同，如技术含量不高、通用性的项目可以采用筛选的方式适当提高准入门槛，技术含量高、特殊性强的项目则可以适当宽松。投标人须知是必须向投标人告知的信息，包括如招标标的、报价、投标文件组成等等，招标标的要严格规范并与报价说明一一对应不能疏漏、多余或重复，力争简洁、明了，确保工程范围的广度和深度，标的应当由专业设计人员起草程，通过设计单位、设计监理等审核并经专业人员会审后方可落实到招标文件中，确保工作界面、接口的划分技术可行、管理方便、责任清晰、大小合理。报价说明以工程量清单进行，必须结合专业特点和工程实际，由专业设计单位编制并逐一会审，并确定好质保期结束后备件的处理措施，工程量清单应尽量细到最小一级子目录和最小计量单位，对可以预见的新增项目也应当列入工程量清单中，而一些容易疏漏的零星项目则可以列出粗项以合价包干方式报价，以避免造成缺漏。
5 合同条件确立思路
合同条件是招标文件编制的重点，合同条件的确立应当全面、具体、可操作。城市轨道交通工程中，设备、材料购置等占比例极大，应当考虑如何分担风险，一方面可以降低承包商的资金压力提高预付款比例，并利用银行担保、委托付等形式保证资金安全款，另一方面可以采用价格指数变动的方法来降低材料、设备等市场价格变动事农副业的风险。此外，由于材料、设备等涉及品牌、型号极多，其质量和价格差异极大，很多承包商往往会在投标时留下活口或设置陷阱，给项目管理和投资控制带来不良影响，要避免这种现象应当在合同条款中明确约定，事先做好预防措施。在城市轨道交通工程中，专业接叉衔接情况极多，在合同中应当明确各标段的工作内容分界点，以免合同执行时出现遗漏和工作不清现象，影响工程衔接，同时还应当在确立好专业接口间的先后顺序，与进度计划协通做好统筹规划工作，以免项目出现组织混乱现象。
【参考文献】
[1] 应建国，任雪松.轨道交通建设工程招标规范化管理的实践[J].中国市政工程，2009（02）
招投标工作计划范文第3篇
关键词：建设项目；
工程造价；
招标；
管理
建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的实施及竣工验收阶段。在一个项目经过投资决策阶段和技术设计阶段后，项目进入了工程实施阶段。在工程实施过程中，应根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、施工现场条件等，编制招标规划，制定招标文件。通过招标活动签订完善有效的经济合同，从而控制工期，确保工程质量，避免或减少索赔，使得每个招标项目的投资控制在合同金额和概算范围内。
1 做好招标规划
招标规划是根据建设项目的规模大小、技术的复杂程度、工期长短、便于施工现场管理等情况，把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分一个标段或几个标段的规划，是对建设项目招标的总体布置和安排。一个建设项目制定出一个科学可行的招标规划是控制工程造价的前提。制定招标规划一定要体现它的科学性、严肃性、适用性。招标规划的好坏直接影响工程造价，主要体现在以下几个方面：
(1)标段划分不科学，使各个标段界限不清或各个标段在实施过程中相互干扰，监理工程师难以协调各承包商之问的关系，不可避免索赔现象的产生，增加索赔费用，提高了工程造价。
(2)建设项目没有按照招标投标法等有关规定，制定招标规划，把建设项目随意划分为多个标段，建设项目的招标只能流于形式，达不到招标投标的目的，不仅不能有效的控制工程造价还会助长腐败现象的产生。
(3)建设项目在招标规划阶段不能科学划分标段，在施工过程中，不可避免增加实施过程中的管理费用，监理费用，各个标段之间相互干扰，工期和质量也难以保障。
2 精心编制招标文件
招标文件是一个招标项目在招标过程中，招标单位和投标单位必须严格遵守的文件。它包括投标须知、投标保函及格式、工程量报价清单及要求、商务条款、技术条款、招标图纸等内容。招标文件是招标单位编制标底和投标单位编制投标报价的依据，也是招标单位制定评标办法的基础，是衡量各个投标单位投标的完整性、齐全性及投标的实质性、响应性的标准。招标文件是否按招标投标法的有关规定编制，直接影响工程造价，是工程造价控制的基础，具体体现在以下几个方面：
(1)正确处理各个投标项目的界限。一个建设项目要根据招标规划，划分不同的标段。因为各个招标项目所包含的内容不同，工期不同，必然导致各个标段的责任不同。要想使一个建设项目按初步设计工期完成，准时验收，发挥效益，正确处理好建设项目的界限是非常重要的。
(2)正确处理招标文件、通用条款和专用条款。不同性质的建设项目，应采用不同的合同条款，相同性质的建设项目，在采用相应合同条款作为招标文件的组成部分时，也应根据建设项目所处的地理位置、地质资料、水文气象资料、自然条件、环保要求、经济因素等实际，制定出相应专用条款，特别是投资大，工期长，施工技术复杂，质量要求高的大型建设项目，必须在充分研究通用条款的基础上制定出切合实际的专用条款，对通用条款中的计量计价、责任、工期、质量等级、变更等条款要作进一步细致研究，避免或减少索赔现象的发生。
(3)保证招标文件商务条款、技术条款和招标图纸的一致性。招标文件的商务条款一般是指招标须知、工程量报价清单、计日工价格、现金流量计划、投标保函、工程量计量方法和有关费用的计算要求以及合同的通用条款和专用条款等。技术条款是指为保证工程质量、工期所采用的技术措施、技术规范、技术要求等。招标图纸是招标项目在招标阶段工程量计算的依据，这就要求工程量报价清单中的工程量应与招标图纸所示的工程量一致，避免投标单位钻空子，提高工程造价。同时要求工程量报价清单中的单价分析所包含的内容，应与计量单位、技术措施和方法所要求的内容相一致，避免它们之间相互混淆，给招标单位编制标底、投标单位投标报价以及评标带来困难，同时防止在合同履行过程中造成索赔现象的发生。
(4)正确处理招标项目中业主提供的材料和设备。核对业主提供的材料和设备的品种、价格、数量、型号规格、交货方式、交货地点和交货日期，并对交货批次、满足进度计划情况等内容进行补充和细化。
3 编制切合实际的标底
对于一个招标项目应如何编制标底，标底在评标过程中起什么作用，这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况，确定是否需要编制标底，如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标机构编制，但标底必须严格保密，如果标底完全泄漏，就会导致招标失败，给招标单位造成巨大经济损失。
4 制定科学的评标办法
评标办法应结合不同的招标项目的具体情况而定，它是在招标项目开标后确定中标单位前，各评委和评标工作人员必须遵守的准则。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
单一标的法、复合标的法均是目前较为常用的方法，适合于建筑工程，而无标的综合评议法则适用于设备采购、监测等项目，应根据不同工程具体选择运用，不能简单的随便套用，避免招标失败。
5 合同谈判前的准备工作
招投标工作计划范文第4篇
关键词:建设工程;招标;建议
中图分类号:F416.9文献标识码:A文章编号:16723198(2009)21015701
2000年实施《招标投标法》以来,招标工作得到了进一步的规范,公开、公平、公正的原则也得到了很好地贯彻,在各行各业的成本控制中也发挥着非常重要的作用。但是,作为业主来说,建设工程招标工作也存在这样或那样的问题,主要表现在:标书的编制不严谨、资格预审不到位、评标办法的选择不当等,这些问题直接导致了业主没有通过招标采购到质优价低的商品或者服务。针对这些问题,笔者结合自己的工作情况,对业主做好建设工程招标管理工作提出一些粗浅的建议。
1 要做好招标计划
通常工程建设项目的招标都有一定的规律性,同类项目具有相似性,我们可以参考和借鉴同类项目的经验,合理安排招标计划,划分招标批次,比如火电厂的建设一般来说初可研审查后可以进行工程勘察设计全过程招标、监理招标,可研审查通过后可以进行主机设备招标,初步设计及概算审查后、“五通一平”基本完成后可以进行主体施工招标,辅机设备招标,调试招标等。其中辅机设备招标又可以根据系统的特点以及工程的进度,划分为不同的批次。招标计划的制定可以提前将招标工作规划好,加强标书的编制、招标的组织的调理性和有序性。
2 要编制好招标文件
在实际操作中,出于时间紧张,标书编制人水平有限,责任心不强等原因,在招标文件中常常会出现一些表述不准确、不到位、或者自相矛盾的地方,而投标商正好可以利用这些,在报价上做文章,开标以后,在得知对手报价情况下,利用澄清的机会增减报价,使业主的利益蒙受损失。因此,招标文件编制前,应充分与设计人员沟通,借助设计院的技术力量和经验,对招标文件的细节尽量规范。对于金额较大,较重要的招标文件,在招标文件编制出来后,还应该组织有丰富招标、评标经验的专家进行审查,特别在一些关键的原则和关键的技术要求上要把好关。举例来说,一些开关柜等设备,主要配件是采用国产还是进口的,价格相差很大,在招标文件中应该明确规定,这些问题如果在招标文件编制阶段没有解决好,会给后续的评标以及合同谈判、执行带来非常大的麻烦。
3 要做好资格预审
对于一些大型的施工或者设备,往往采用资格预审的方法,设置资格预审条件,将投保人限制在一定范围内,避免未达到资质的施工单位或设备供应商承包工程。在这个阶段,业主单位应该组织对投标单位的考察,尽量多的掌握有可能来投标的单位的情况。资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种。
定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的潜在投标人,符合定性条件主要包括是否具有独立订立合同的权利、是否具有履行合同的能力、是否具有类似工程的业绩、财务及商业信誉情况以及其他法律法规规定的其他资格条件等。定量评审法是定性评审法的的延伸和细化,评审标准较为复杂,在符合性条件检查的基础上建立百分制评分标准,根据工程的具体情况设定通过资格预审的最低分数值。潜在投标人通过资格预审的条件为通过资格符合性条件检查并且得分不低于最低分数值。
4 合理制定评标办法
一般来说,评标办法主要包括经评审的最低投标价法和综合评估法。经评审的最低投标价法是按照评审程序,经初审后,以合理低价作为中标的主要条件。评标时,评标委员会对各投标的商务、技术部分进行评审,并根据招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的投标做必要的价格调整。最终在商务条件合格、技术规范满足的投标中选择评标价格最低的投标人作为中标候选人。
对于不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目,一般采用综合评估法进行评审。根据综合评估法,最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人。在综合评估法中,最常用的是百分法。这种方法是根据各个标段的特点将评审的技术因素、商务因素和价格等设置不同的权重值。开标后按评标程序,根据评分标准,由各评委对各投标人的标书进行评分,汇总后,算出总分,总得分最高的投标人作为中标候选人。值得注意的是,采用这种方法,评标委员会对各个评审因素进行打分时,应当采用同一标准进行对比。
参考文献
[1]柯洪主编.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.
招投标工作计划范文第5篇
合理选用招标文件范本
水利水电工程通常具有建设周期长、地质水文条件复杂、建设规模大等特点。为了规范水利水电工程招标投标市场、引入竞争机制、降低工程投资、加强项目建设和增强施工质量监督，原水电部早在1986年就颁布施行了《水电站土建工程国内招标及合同文件编制样本》，有效指导水利水电工程招标投标工作的顺利开展。其后的二十余年间，国家发展改革委、水利部、国家电力公司等相关部门结合水利水电工程特点，不断修正和完善招标文件样本，分别颁布《水利水电土建工程施工合同条件》（GF—97—0208）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF—2000—0208）（简称：2000年范本）、《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》（简称：09范本）、《水电工程施工招标和合同文件示范文本》（简称：10范本）、《标准设计施工总承包招标文件》（12版）和《简明标准施工招标文件》（12版）、《水利水电工程标准施工招标文件补充文本（2015年版）》等招标标准文件及范本。各种招标文件示范文本和招标文件标准，均有其技术条件特点和适用范围。在招标文件编制过程中，必须结合工程特性，优选与工程特性和项目管理相匹配的招标文件范本或标准，并不断优化招标文件具体技术条款，才能编制出质量较好的招标文件，有效规范整个招标投标活动行为，切实保证发包方和承包方的合法权益和经济效益，确保工程招标投标和合同履行在公开、公平和公正的基础上稳定有序地进行。
准确确定承包合同
水利水电工程设计较复杂、内容较多、周期较长，加上绝大部分工程均采取在设计施工图之前利用招标设计进行项目招标，以缩短项目规划立项到开工建设间的时间，从而导致在没有施工图情况下进行项目招标，总价合同会带来较大成本控制风险，尤其是复杂地质条件的水利水电工程项目，设计变更、方案优化等时有发生，不确定因素会严重影响项目成本控制，对于发包方和承包方均不利于项目合同管理的顺利履行；
而单价合同，不仅可以充分挖掘承包方施工技术和现场管理潜力，同时还可以有效处理项目施工建设过程中不利现象的解决，有利于项目施工纠纷的快速解决和建设管理的高效推动。对于一些规模较小、地质条件较单一的小型水利水电工程，由于设计较简单、工程量计量核定较准确、施工技术难度不高、项目周期较短，便于项目结算和审计，采用总价合同可以推动项目高效优质进行和提高项目合同管理质量水平。
科学合理划分施工标段
在招标文件标准和范本中，明确提出工程划分要尽量做到不任意肢解发包工程，应根据工程自身特性、规模及建管单位项目管理能力等情况合理进行划分。但在实际招标文件编制过程中，由于缺乏具体量化和标段划分基准，加上水利水电工程自身的特点，很难通过专业技术指标和功能模块进行标段划分。在水利水电工程项目庞大的交通工程、挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程等系统中，如何合理划分标段，对水利水电工程招标投标活动实施及后期合同管理尤为重要。目前，水利水电工程项目标段划分中，主要存在将标段划分过于细化、专业化和交杂情感因素等不利现象，不仅不利于招标投标活动的顺利实施，同时还不利于合同管理，导致项目投资成本大大增加，“三超”问题较为严重。1.标段划分过分细化、小化，施工同步作业面多，同工种或不同工种间交叉作业内容增多，相互干扰增多，现场监管难度增大。如：某输水隧洞工程，其洞总长约1768m，总投资概算4195万元。业主在招标文件编制过程中，为了引入施工竞争，将隧洞按照长度划分为两个标段，在实际施工中两家承包方作业相互干扰，施工进度受到严重影响且现场质量监管较混乱。为了减少两家作业干扰，确保施工进度和施工质量，不得不重新额外修筑一条长276m的临时施工支洞，额外增加费用435万元。如果招标文件编制过程中，将隧洞按照一个标段进行招标，一方面项目投资没有被肢解具有较强吸引力，可以吸引较大施工企业进行投标，有利于建设单位选择资质较高、技术实力较强、管理较好的施工企业；
另一方面，只划分为一个标段，不存在多个施工企业作业干扰问题，且在施工现场只需对该家施工企业进行质量监管，分歧和难度减少，有利于合同的顺利履行。2.标段划分过于“专业化”。将一些辅助工程与专业化工程进行捆绑招标，导致只有个别或几个承包方具备施工资质和技术，相应施工企业竞争力不能得到发挥，且不利于建设单位进行投资控制。如：贵州某水电站工程，引水系统是控制整个工程工期的关键路线，但其施工专业性不高，具备隧洞开挖资质和经验的承包方均能承担，将其单独招标不仅可以使水利行业中的中小型施工企业参与竞争，同时还可以引进其他行业施工企业（如：中建、中铁、中铁建、中交建、基础处理局等部门的施工队伍）参与竞争，便于建设单位优选技术、经济等均较优的施工企业胜任。但在实际招标文件编制过程中，建设单位将引水系统工程与“专业性”较强的“混凝土重力坝”工程进行捆绑一起进行招标，将本来可由多施工单位参与投标竞争的引水系统工程，额外赋予了较强“专业性”，导致一些实力略微偏弱的水利施工企业和其他行业施工企业在资格审查或在评标过程中，由于施工技术不专业而被淘汰，导致建设单位既不能引入施工企业进行竞争，整个工程项目进度控制也受到影响。合理安排水利水电工程项目标段划分，是打开施工成本、技术竞争和合同高效管理大门的金钥匙。标段划分过程中，要充分考虑工程特点和项目质量、进度和成本控制要求，合理采取一次性招标后分期分标与分段招标相结合的招标方式进行标段划分。具体标段划分过程中，还要充分考虑工程技术难度、工程专业性、工程投资、工期期望、类似施工企业现有技术水平和资金状况、建设单位管理水平和运作成本、各标段衔接性、市场价格因素和社会政治条件等多方面指标，合理确定各指标的占比权重，进行优化比选后合理进行标段划分。
正确处理好工程量清单与其他文件间的关系