(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足4篇(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足 2021有关贯彻落实党路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况工作报告 有关贯彻落实党路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况下面是小编为大家整理的(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足4篇,供大家参考。
篇一：(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足
21 有关贯彻落实党路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况工作报告有关贯彻落实党路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况工作报告
11 月 6 日，我镇按照县委办公室转发的市纪委办公室下发的《关于开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及党章、党规、党的路线方针政策、党的十九大精神和上级重大决策部署执行情况监督检查的实施方案》文件要求，认真查摆存在的问题，现总结汇报如下：
一、对照要求逐项查摆，认清存在短板和不足
接到通知内容后，我镇立即召开党委会和党政联席会议，对照检查内容，逐项逐条解读和学习，深刻认识到当前存在的问题。对于监督检查第一条内容“贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神情况，保障学习时间，保证学习效果”，仍然存在较大短板和不足，主要表现在学习时间没有建立固定的学习日，在学习方式上缺乏邀请上级党校专家授课。
二、认真反思不足，提高思想认识
个别班子成员存在“重业务轻学习”“重集中学习，轻自学研读”的问题，联系工作实际不紧密，用以武装头脑、指导实践、推动工作的能力还有待提升。比如有的党员干部在政治理论学习走心、走深、走实上还不到位，距离“学懂弄通做实”的目标还有差距。一些干部仍然觉得“推动经济发展是硬任务，理论学习是软任务”，认为只要经济高质量发展了，经济效益好了，不学习都无所谓，不想坐下或无暇静下心来学理论，理论学习未能做到融会贯通、举一反三，习惯于开开会、学学文件等常规化学习方式，在理论指导实践方面有欠缺，有学用脱节现象。
三、切实加强整改，确保落实到位
针对存在的问题，一是将进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习理解和贯彻践行，真正做到“学懂、弄通、做实”。进一步健全完善镇党委理论学习中心组学习制度，坚持一周开展一次集体学习，一月进行一次主题党日活动。以“学习强国”学习平台、“灯塔——党建在线”及微信公众号等新平台，丰富学习形式，强化日常教育，把手机变为“口袋书”，持续深化对习总书记书记讲话精神的理解落实，不断坚定理想信念，增强党性观念，提高政治素养，牢牢守护绝对忠诚这条生命线。
二是抓好贯彻落实上级部署。发挥镇党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，着眼于把方向、谋大局、定政策、促改革，不断加强党对各方面工作的全面领导，找准着力点和落脚点，完善抓落实工作机制，加强督促检查，坚决做到令行禁止，确保政令畅通，将中央和省委、市委、县委各项决策部署与工作实际有机结合起来，创造性地开展工作。
三是把握意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，在意识形态要掌握领导权、话语权，以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的原则落到实处。
有关贯彻落实党路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况工作报告
党的群众路线教育实践活动开展以来，**局作为第一批活动单位，在上级党委的统一部署下，在上级督导组的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：
一、教育实践活动的基本情况和主要做法
党的群众路线教育实践活动是**局 2013 年党建工作的中心任务，是开展各
项工作的重中之重。自活动开展以来，全局**名党员，共**个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达 100%。局党委在严格执行上级部门统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，列为 2013 年完成的整改工作任务已经全面完成，后续整改工作也已作出有序安排。
(一)高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展
**局党委把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在上级部门的部署下迅速召开党委会议学习中央精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和
方法步骤开展周密部署，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。第一时间成立了由党委书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定下发全活动工作方案和联系点工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和上级党委精神;各级党组织分头制定本级活动开展计划并报领导小组审核，建立起层层落实的机制保障。三是大力开展宣传。开辟“**局党的群众路线教育实践活动专栏”，对教育实践活动成果进行集中展示。
(二)深入学习，广泛听议、确保教育实践活动质量过硬
**局全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。局党委召开群众路线教育实践活动工作会议，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一到中央和上级部门党委的部署要求上来。会后，各级党组织进行再动员。二是学习培训“全覆盖”。局党委带头学习，上带下动形成浓郁的学习氛围。全局围绕“为民务实清廉”的主题先后安排**次集
体学习，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。三是听取意见“全方位”。先后组织**场专题座谈会、发出**多份征求意见函、**次前往联系点，通过“坐下谈、上门听、面对面”征求到意见**条，为深入查摆奠定扎实基础。
(三)从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达成目标
在上级部门的指导下，**局党委深刻严肃地进行查摆、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是“四风”问题务必找准。局党委两次召开专题会议，严格对照“四风”表现形式查摆问题，聚焦“四风”逐一找准问题根源，综合归纳、剖析查找出学**个突出问题。二是谈心交心务必充分。班子成员先后开展三轮谈心交心，推心臵腹地沟通思想、提出意见、寻求共识。各级党组织也都带着问题开展谈心，增进了解，达到共同提高的目的。三是剖析材料务必深刻。由党委书记主持撰写党委班子对照检查材料，进行了 5 次大的修改完善，确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。四是民主生活会务必求实。11 月15 日，局党委召开专题民主生活会。在督导组的指导下，党委成员以整风精神开展批评与自我批评，以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟，提出批评意见**条，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到上级部门督导组的高度肯定。会后，局党委及时向全局通报了专题民主生活会召开情况。
(四)分类整改，建章立制，确保教育实践活动取得实效
针对群众意见反馈和查摆发现的问题，**局党委班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、
踏石留印的实效。一是在活动中边查边改。突出抓好中央八项规定和上级部门党委 22 项实施细则，大力开展精简会议文件、厉行节约反对浪费等专项行动，以硬制度和硬举措反对“四风”。二是落实第三环节开展专门整改。在整改落实、建章立制环节，迅速制定“两方案一计划”，提出了**项整改落实、专项整治和制度建设任务，内容涉及加强班子建设、强化为人民服务、严格制度规范等方面，
确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。
二、教育实践活动取得的主要成果
**局党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。
(一)广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化
群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，发生了精神嬗变。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，使我们的宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。
(二)全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升
思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，
敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全局大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全局更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。
(三)党群、干群关系明显改善
在群众路线教育实践活动中，我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时各级党组织注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了
一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。
(四)工作能力进一步提升
(五)制度建设的长效机制得到初步确立
通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。活动期间，局党委将群众路线教育实践活动与“三守”教育“无缝对接”，组织全局各部门对审批事项、财务管理等 10 个方面的 65 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，65 项制度中保留 24 项、修订 29 项、废止 12 项，另外新建 13 项。在 29 项需要修订的制度中，已经完成修订并印发的制度有 19项，剩余 10 项制度正在修订当中;需要新建的 13 项制度，在活动中已印发 8 项，剩余 5 项将在整改后续阶段制定实施。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期
管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。
总体来看，**局开展群众路线教育实践活动以来，严格落实上级部门的各项部署，同时又能密切联系实际，创造性地开展工作。活动开展的过程求实、方向求准、标准求严、效果求真，既锤炼了干部队伍的思想作风，又推动了中心工作;既得到了上级部门的多次肯定，又以可用、可行、可持续的举措得到群众的好评。但我们仍然存在一些不足，如个别同志对自己剖析、批评还不够深刻;个别同志在开展批评时，碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐;一些“啃硬骨头”的工作，我们才刚刚起步。这些问题都要在今后切实加以改进。
三、教育实践活动的主要启示
通过开展党的群众路线教育实践活动，我们有以下认识和体会。
(一)开展群众路线教育实践活动，必须坚定理想信念，切实解决好“三观”问题
强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”;“四风”问题深层次的原因，归根到底是理想信念发生了动摇，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题是我们开展教育实践活动的最大启示，我局开展教育活动的实践也充分证明，只有在精神层面上坚定理想信念，摆正“三观”，永葆共产党人的政治本色，才能树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能始终坚持群众路线、把群众装在心里，才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。
(二)开展群众路线教育实践活动,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。
历次教育活动的成功，都离不开民主这个重要“法宝”。我局这次群众路线教育实践，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，群众的意见听得广听得深听得真，专题民主生活会开得坦诚深入务实，各支部的“自选动作”紧扣主题内容丰富。通过实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能真正提高党内生活的质量，切实保障广大党员的民主权利，才能调动各方的积极性和创造性;只有充分发扬民主，才能有效地解决突出问题和矛盾，才能推动新形势下党组织的全面建设。
(三)开展群众路线教育实践活动，必须抓紧建章立制，把制度作为解决问题的根...
篇二：(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足
贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况的工作报告
按照通知要求，现将我区贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求情况作以简要汇报。
一、主要做法
换届以来，***县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，态度鲜明、立场坚定，不做选择、不搞变通，切实把党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求不折不扣地落到实处、见到实效。
（一）组织学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是习近平总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话方面
（1）精心组织部署学。县委牢固树立‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛、坚决做到‚两个维护‛，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，将学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是习近平总书记在黑龙江考察时作出的重要指示和深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织、统一安排、认真部署，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。制定下发《全县党的十九大精神宣讲工作方案》《县委理论学习中心组年度学习计划》《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》等文件，将习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，对党员干部学习时间、内容要求、方式方法、检查
落实等进行了要求规范，确保了学习的常态化和制度化。2018 年，县委理论学习工作代表***市委宣传部迎接省委宣传部理论学习中心组检查，学习经验材料被推荐到省委宣传部理论处。
（2）丰富载体创新学。采取组织召开县委常委会、中心组学习、党校培训、专家宣讲、书记讲党课等多种形式，在全县各系统、各领域全面掀起学习热潮。两年来，共组织县委理论学习中心组集中学习 23 次、两级理论学习中心组学习240 余次；先后邀请中央党校、国内知名高等院所和省委、市委党校专家学者，为全体党员深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神授课辅导 120 余节次；组建县委宣讲团，启动‚百姓宣讲团‛，以身边典型事例，用‚接地气‛的乡土语言，开展进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等‚五进‛宣讲活动 320 余场次；县委主要领导先后 6 次，分别以《深入学习宣传贯彻党的十九大精神》 《深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神奋力推动***全面振兴全方位振兴》等为题，为全县广大党员干部做党课辅导，确保了学习宣讲工作无死角、全覆盖。
（3）结合实际研讨学。全县广大党员干部、尤其是处级领导干部要在学习过程中作表率、树标杆，始终坚持先学一步、学深一层，带头制定学习计划、带头主动学习宣讲、带头撰写学习体会，真正做到了然于胸、运用自如，全面准确地理解和把握要义精髓，武装头脑、指导实践、推动工作。两年来，征集处级领导干部调研文章 60 余篇，党员干部读书心得体会 550 余篇，并编撰集成《悦读***》一书。总结提炼的《***县创立‚红色一小时‛育人矩阵》《***县以党建工作为核心‚穿针引线‛‚三新‛促‚三化‛推动城市基层党建工作全面提升》等经验材料，分别在‚黑龙江宣传‛‚***通讯‛‚***日报‛上刊发。
（二）深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求，特别是贯彻省委第十二
次党代会、省委十二届四次全会和省委经济工作会议方面
（1）坚持集中精力促发展。树立‚全党抓发展、突出抓项目、重点抓产业‛的发展理念，坚持‚抓项目就是抓产业、就是抓经济、就是抓转型‛的工作思路，大力发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业‚三个产业‛，全力推动主导产业集群集聚发展。换届以来，实施市级重点项目115个，总投资174.1亿元，目前完成投资64.3亿元，建成投用项目70个。一是深度开发石化关联产业。依托石化原料等资源优势，突出运筹‚*****‛，培育壮大石化关联产业。制定《***区‚*****‛工作推进方案》，加强与高新区协商合作，***、光明两个园区合作事宜达成一致意见。依托石化公司研究院区域打造石化后加工产业园区，规划已获得市发改委审批。建立润滑油行业协会，发挥石化产业服务平台作用，引进***昆仑润滑油市场营销部等企业 3 家。完善‚*****‛项目服务推进机制，建立钉钉软件项目秘书专栏，实现项目秘书移动办公。开展‚*****‛专题培训 600 余人次，外出开展专题招商30余次。目前，海华、宇通等17个石化关联产业项目已建成投产，东泰化工完成土地摘牌。二是规模扩张商贸物流业。谋划培育两大主体商圈：（1）以***东站商业区为中心，发挥昌升商贸、居然之家、唐人中心、齐鲁金融四大商业综合体龙头作用，引进建设大型商贸中心、连锁经营、特色商业街，构筑以商贸物流、电子商务等为主要业态的核心集聚区。目前，唐人中心已入驻零售、餐饮、娱乐和教育等各类商户 100 余家，销售额 1.3 亿元；居然之家***店完成超市改造，实现销售额 1.9 万元；齐鲁金融商业中心项目正在进行业态调整及招商工作。（2）以光明、***和万宝区块为载体，大力发展冷链物流、功能市场、仓储物流、食品加工、资源回收利用等为主要业态的商贸物流集聚区。目前，北园农产品集散中心项目已完成施工任务的 25%，建成运营后可实现销售收入 5 亿元，带动就业 250 人。同步提升老城区住宿餐饮、批发零售、中介服务等传统产业。商贸
物流业的各大要素逐步聚集，商业业态日趋完善。三是特色发展城市型农业。立足***主城区的客观实际，推动城市型农业走差异化发展道路。制定《乡村振兴战略五年行动计划》《2018 年乡村振兴计划》《‚一五七‛城市型农业特色发展实施方案》，引导棚室户倒茬、错茬生产，多种方式提高棚室生产效益，种植香瓜、油桃、花菇等 8 大类 20 余个品种。积极推进品牌建设，注册北方花菇、庆龙保、康达福地等农业品牌，通过省级认证无公害标识26个、有机蔬菜标识20个。投资330 万元，对铁东新区基础设施、牌匾等进行改造，铁东农家乐餐饮经营业户已发展43家，年接待顾客30余万人次。四是不断加大招商力度。坚持‚软任务、硬考核‛的原则，明确目标任务，严格全年综合目标考核，促进全县党员干部重视招商、心系发展的招商氛围。依托光明产业园区、***园区两个平台和石化企业闲置地块等载体，加大招商引资力度，围绕产业定位开展专业化招商、以商招商、亲缘招商，引进一批科技含量高、经济效益好的项目。换届以来，先后赴梅河口、江津区、青岛、潍坊、日照、无锡等地开展招商活动，重点与中策集团、山东日科、兴达集团、广信集团、海信集团等企业达成初步投资意向；与中实再生、北油化工、三聚环保、庆丰集团、昌升集团等企业就项目扩张产能、延伸产业链条等事项达成共识。共引进项目 62 个，合同金额 155.2 亿元，实际到位资金 61.96亿元（含续建项目），其中亿元以上项目 23 个。
（2）坚持千方百计惠民生。注重农村和城市统筹，更加注重农村；注重新区和老区同步，更加注重老区；注重区域和辖区共建，更加注重辖区。换届以来，政府投资 2.3 亿元，实施民生项目 208 个，其中基础设施改造项目 70 个，道桥工程维修项目 10 个，文教卫生项目 57 个，其他项目 71 个。一是推进新老城区建设。以规划引领建设，完成《青龙山地区北部片区控制性详细规划》修编工作。开发建设欣凤学城、瀚城国际、华溪龙城等房地产开发项目 10 个，规划建筑面积 193.65
万平方米。目前，恒大御湖庄园、悦澜湾、瀚城景苑、花溪御景等 4 个项目正在有序推进。投资 5070 万元，实施建安筑安家属小区、龙祥小区、外环路污排管线改造等基础设施改造项目，老城区城市功能得到有效提升。采取区域攻坚与专项整治相结合、常规巡查与重点打击相结合等方式，着力解决环境整治中存在的违章建筑、占道经营、露天烧烤等突出问题。以澳龙小区、惠民苑小区为重点，强力推进环境整治由商业集中区向居民居住区延伸、由主城区向村屯拓展延伸、由注重面上整治向注重细部整理延伸，全面实现环境整治全覆盖，共清理违建 268处，拆除违法建筑面积 17393 平方米。建立铁路公司与地方政府铁路沿线环境综合整治‚双段长‛制度，包保领导、相关责任部门深入现场，一线实地踏查、研究工作措施、确保整治成效。加强村屯环境整治，完善农村垃圾处理基础设施，综合整治面积 162 万平方米。大力推进‚厕所革命‛，完成卫生厕所改造 4000 余个。二是大力发展社会事业。纵深推进生本教育课程改革。在全市率先开展能力测试改革，全新的考试策略和前沿的试题思路得到了市教师进修学院的充分肯定。全县学校中考省重点综合进段率实现‚五连增‛。投资 4031.65 万元，建设三永学校二期工程、五十中学体育馆，实施东方学校、石化五小和石化七小等校园安全隐患消除项目53个，学校办学条件进一步改善。普惠性幼儿园达到31所，入园难、入园贵问题得到有效缓解。开展‚激情之夏‛‚全民健身‛等文体活动 72 场次。开展公共文化服务体系项目建设，为***镇、6 个社区、区图书馆（石化图书馆）及辖区文艺团队配备设施设备。扎实推进‚健康***‛建设，共举办健康***大讲堂、健康知识‚五进‛、义诊咨询等活动 20 场次，发放宣传品 2 万余份，开展咨询服务7800人次，健康体检2500人次。深化公立医院综合改革，全面取消药品加成，制定了临床路径实施方案。截至目前，县医院药品达到 206 个品规，基本药物采购比例 38.05%，已超过省规定 35%的标准，公立医院改革初见成效。三
是构建社会保障体系。完善城乡救助体系，发放低保综合救助资金 5264.7 万元，发放高龄和困难老人补贴 1216.1 万元，为特殊群体发放救助金 887.1 万元，为各类优抚对象发放补贴、慰问金等补助金 615.4 万元。全县城镇新就业 8853 人。实行农民工工资专户制度，严格执行劳动用工及工资发放备案制度。全面实行实名制考勤制度，建设工程配备人脸识别考勤设备，建立工程实名制管理平台，接入监管平台项目 18 个，录入系统建筑工人 3000 人。解决拖欠工资重点案件 56 件次，涉及农民工 745 人次，解决拖欠工资 1262 万元；信访案件答复率 100%，解决率达到 98%。受理劳动人事争议案件 1041 起，涉案金额 1661 万元，办结 905 件。四是切实维护社会稳定。执行‚八个关键环节二十四条‛信访工作方针，全面开展接访约访下访，召开全县信访稳定会议41次，区党政领导接访66件次274人次。在全国‚两会‛期间，县党政领导包案、加密接访，公安机关强力配合，政法、法院、检察院联防稳控，各属地单位得力稳控，实现了进京到非接待场所上访‚零登记‛。在央巡期间，成立 3 个工作组，由处级领导带队准时驻省值班，实行‚一日三报告‛制度，做到及时掌控、及时报告、及时处置、及时化解，移交我区的 4 批次 17 件信访事项，全部办结并组卷。在司法部召开的‚坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交试点工作推进会‛上，***司法所作为我市唯一基层所，接受了来自 9 个省市区各级领导的调研，得到一致好评。五是严格监管安全生产。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，突出重点安全领域专项治理，切实查明问题，消除隐患。围绕消防、危化、液氨等专项领域，开展常态化安全生产大检查、大整治行动，共检查辖区企业和各类场所 12922 家，发现各类隐患 8177 处，查封 6 家，关停 1 家。制定《***县关于依法处置危险货物运输领域非法违法经营行为的指导意见》，对 25 家危化品运输企业和 29 个停车场开展全面整顿，清理违规停放危险化学品运输车辆 1200 余辆。加强特种设备安全监管，检
查特种设备使用单位 323 家（次），特种设备 1902 台次，罚没款 75 万元，有效保障人民群众特种设备使用安全。六是扫黑除恶专项斗争深入开展。八大类主要刑事案件、现行命案、交通亡人逃逸案件破案率 100%，查办黑恶犯罪案件数量、质量、审结速度处于全市前列，得到市委政法委的肯定。***分局在涉网赌博专项集群战役收网行动中，取得全市排名第一的突出战果。***司法所被司法部评为全国模范司法所、荣记集体三等功，郭莉丽同志被评为全国优秀司法所长。***公安分局‚3568‛治安防控体系建设得到省厅认可，并在全市推广。区扫黑办、区检察院、东光公安分局被授予‚优秀区（区）扫黑除恶专项斗争领导小组‛和‚优秀扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位‛称号。
（3）坚持多措并举优环境。坚持践行绿色发展理念，认真落实环境保护责任，加大环境保护力度，建设自然绿色生态城区环境。一是全力做好环保督察。统筹安排部署、成立专班小组，建立工作机制、逐案研究解决，领导现场督办、强化综合治理，加大接访力度，对移交问题紧盯不放、一抓到底，切实把整改工作落实落靠。累计出动执法人员700余人次，开展现场调查260余次，开展应急性监测25 次，及时协同处置各类转办案件 28 批 98 件信访案件，全部按时限答复上报。二是强化河湖生态监管。建立完善区、镇、村三级河（湖）长管理体系，完成 17处‚一河一策‛编制工作。设置 22 处河湖渠系各级河（湖）长河（湖）段长 96人，设立河道警长、民间河长，‚清河行动‛中各级河湖长累计开展大型河道环境卫生集中整治 12 次，疏通河道 17.6 公里，清淤 22 万立方米，修整堤岸 35 公里。全面开展污染源普查。***湿地功能区范围和界线调整，获得省政府批准，已报国家环保部申请备案，等待批复。成立专项工作组，对湿地周边多次踏查，排查出24 个排...
篇三：(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足
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对照落实党中央和上级党组织部署要求存在的问题 21 个
原因分析根源剖析 23 条
整改措施和努力方向 23 条
对照落实党中央和上级党组织部署要求存在的问题 21 个
1、 对照落实党中央和上级党组织部署要求存在哪些差距和不足。主要存在落实上级决策部署有差距。在贯彻落实中央和省委、市委、县委相关决策部署时，更多时候以支部党员忙于开展调研和专项监督、脱贫帮扶等为由，以学习传达代替贯彻落实，没有结合人大工作实际思考、谋划贯彻落实的具体举措和办法，或是在贯彻执行上持观望和等待态度，习惯跟着别人的思路走，没有运用创新的观点推动上级决策部署高效落实。（ 人大机关党支部 ）
2 2 、 在“落实党中央和上级党组织部署要求”方面
一是中央、省委安排部署的工作，有时存在等市委具体安排后再说的思想，导致提前谋划工作做的不够。
二是有的项目推进迟缓，行动不坚决、不果敢，比如，今年是**惠农工程推进之年，但前期工作推进较慢，总有一种先看看别人怎么做的思想，虽然最后如期完成指标任务，但牵扯了领导较大精力。
（ 农业农村 局 ）
3 3 、 对照上级部署要求。
一是跟踪指导还需加强。在贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改
革开放、维护社会稳定等工作中，有时原则性问题强调的较多，实际工作中指导的较少，布置任务较多，手把手教方法较少。
二是工作标准还需提升。应该说，党支部支委成员始终把干好事业作为最高的追求，对待工作认真负责。但在工作任务重、头绪多的情况下，个别成员和党员有时只满足于过得去，工作热情和标准意识有所淡化。
三是创新落实亟待强化。个别党员只想平平安安完成任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。自己觉得只要完成本职工作，不出问题，就满足了，影响工作的创新发展，只有开拓创新，锐意进取，创造性的工作，才能适应新形势，在工作中立于不败之地。
（ 党支部 ）
4 4 、 对照落实党中央和省委及上级党组织部署要求方面存在的问题。
支部班子能够认真落实党中央和省委及上级党组织决策部署，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。但仍存在一些问题。一是思想不够解放。在贯彻落实和执行中央、省委决策和各项部署安排上不善于用新理念创造性开展工作。虽然学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，但也只是以会议传达会议精神，没有用新思想新观点新论断武装头脑，指导新时期医院各项工作。二是创
新意识不够强。在贯彻落实和执行中央决策、省委各项部署安排上不善于用新理念创造性开展工作，往往是执行政策多，创造性执行上级方针政策少，缺乏创新意识。
（ 医院 党支部) )
5 5 、 工作不足
一是支委对一些党中央和公司党委的部署理解还不透彻，没有分清哪些是党委层面应该做的，哪些是支部层面应该做的，更多侧重学习，但贯彻比较弱化。二是支部结合上级部署，动员广大党员职工落实不够有力，方法不多，融入中心的举措不够扎实，党建特色不够鲜明。
（ 公司 党支部 ）
6 6 、对照落实党中央和省、市、县委部署要求以及上级党组织工作安排方面。局支部班子认真落实中央决策部署和省市县及上级退役军人事务部门工作要求，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹推进退役军人各项工作有力有序开展，有效服务全县改革发展稳定大局，但还存在改革创新意识不强的问题，有时候凭借老经验办新事，习惯于常规定性思维，缺乏系统性、科学性思考，贯彻新发展理念及运用新思想、新方法解决新情况、新问题的举措还缺乏创新。
（ 退役军人事务 局 ）
7、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面
支部班子年初召开支委会研究制定年度学习计划，按照党史学习教育、教育整顿等工作部署，结合**党委每月下发的理论学习范围，不断完善、调整党支部学习计划，认真落实“三会一课”制度，严格考勤管理，确保学习成效。2021年共开展集中学习**次，自学**次，上专题党课*次，召开组织生活会*次，开展警示教育*次，组织集中研讨**次、专题测试**次，组织参加政治轮训*次。
一是落实工作创新性需进一步提高。有时满足于上传下达的工作方法和思路，在开展支部活动形式上不够创新、不够多样，导致党员的参与性、积极性不强，活动达不到理想效果。
二是推进工作方式方法不多。在落实**党委部署的各项工作任务时，有时思考不够全面，工作任务分解不够细化，在进一步跟进落实方面缺乏跟踪问效的韧劲。（ 公安系统党支部 ）
8 8 、 对照落实党中央和省、市、区委以及上级党组织部署要求方面。一是抓党建工作力度不够大。领导班子抓事务性工作和抓党建工作的关系处理得还不够好，对党建工作投入的精力不多，大多是按照上级要求开展工作，主动研究谋划次数少。比如，落实“三会一课”制度不够细致严谨，对会议记录和学习笔记检查较少，个别党员同志存在学习篇目
少、应付了事的情况。开展党建活动形式单一，仅仅满足于完成上级规定动作，以学习讲座、观看视频形式进行的多，外出参观活动少，不能充分调动党员干部参与党内生活的积极性主动性。二是久久为功的韧劲还不够。有时对制度执行还不严不实，尤其在难点工作推动跟踪问效上，措施不够精准、成效不够显著。比如，在党组会议上多次强调要加强与区内两大国有企业 xx、xx 的联系沟通，但一抓到底的劲头不足，遇到困难容易产生畏难情绪，致使目前与这两家企业的联系仍不够紧密。（ 科技局党组班子）
9 9 、对照落实党中央和上级党组织部署要求方面
一是落实上级部署力度有欠缺。落实意识形态工作责任制还不够到位，对意识形态阵地管理不够精细。二是主动作为不够。在具体工作中，开展工作的方式过于保守，力度跟不上，思路创新不够。对上级安排部署的工作虽然也能保证质量，但是基本上按部就班，没有新意，不能够做到创造性的完成工作。
（支部班子）
10 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面
一是对上级党组织工作部署的核心要义把握不够精准，
贯彻落实不够及时。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵不彻底，与支部工作实际融合不深入，推动工作的能力还不够强。支委成员运用党的相关理论学习成果指导支部党的建设意识不强，对支部发展思考不深入，在推动开展党建活动上，主动意识不强，被动落实的多，主动谋划的少，存在滞后的问题。二是存在上热下冷的问题。整个支委班子工作热情较高，但支部内仍有极少一部分党员工作热情不高，影响党员队伍整体性，部分党员有掉队现象。
（局机关党支部）
11 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面。党的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着凝聚党员干部集体作用，推动中央和省市委各项决策部署安排落地生根的重要职责。去年以来支部以巡察办党组为契机，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，主动接受“政治体检”，机关党的建设水平有了明显提升，单位政治生态总体评价优。但对照中央和上级党组织部署要求，经深入查摆，发现还存在以下问题。一是党建引领作用不够强。围绕中心聚焦不够，党建融入度不高，没有很好地把党建工作融入到到机构编制方方面面，服务中心、保障中心的措施不实。队伍建设仍需加强。这几年配合办党组制定了一些措施，建立了一些制度，
收到了一定效果但还有提升空间，但年轻党员的综合思考能力还有欠缺，服务群众办法不多，在日常工作中，缺少与党员干部的思想交流，谈心谈话不够深入。二是支部和党小组作用发挥不强。在党内生活落实方面，主题党日活动创新不足，与党员干部的要求还有差距；在推动机关建设方面，“模范机关”“五型机关”建设缺少抓手和措施，还没有形成相互促进、相得益彰的助推效应；在精神文明创建方面，有时在时间上与工作产生矛盾，导致参与率不高，覆盖面不广，创建质量还需要继续提高。
（支部班子）
12 、 对照贯彻落实上级党组织部署要求方面。
1.在贯彻落实上级党组织工作部署方面，有时存在消极应付的现象。遇到工作上的事情比较忙、比较多的时候，对上级党组织布置的工作不能按时完成，存在拖拉现象。
2.在接到上级通知的第一时间，能够很好地进行全校会议或微信通知宣传上级党组织精神，但后续督导教师用行动践行上级精神方面，还做的不够。
（党支部）
13 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面
一是党建融入中心工作融合度不够，创新力度不够强。比如，班子成员抓事务性工作和抓党建工作的关系处理得还不够好，主动研究、谋划党建工作次数少。二是落实工作创
新性需进一步提高。比如，党员学习教育内容形式单一，平时偏重政治理论学习教育，业务方面组织学习较少，且效果不够明显，对于所学的知识，没有很好地运用到实际工作中。三是请示报告不够到位。比如，在工作中遇到的重大问题、临机处置的突发情况上，班子成员能够按照规定程序请示报告，但对于一些日常工作请示报告的还不够，沟通请示不到位，信息传递不及时。四是推进工作方式方法不多。比如，在落实部署各项工作任务时，有时思考不够全面、工作任务分解不够细化，在进一步跟进落实方面缺乏有效跟踪。
（国企党支部）
14 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面存在的问题和不足。
一是在政治站位上有差距。在落实上级党组织决策部署时，班子成员有时忙于具体的业务工作，还没有完全从讲政治的高度不折不扣去执行，还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的情况，只求工作开展了、任务布置了、事情完成了，不求质量有多高、完成有多好、效果有多明显，还缺少大局观和全局意识。二是在严格要求上有差距。支部虽然能按照党中央和上级党组织要求开展工作，但在落实部署上级决策时还有不到位的地方，在完成过程中还存在执行
不严的情况。比如在党史学习教育中部分党员对要求学习的四本规定书目还没有认真通读；对无故不经常参加支部活动的党员，有时碍于情面睁一只眼闭一只眼。三是在创新方法上有差距。对上级安排的工作，仅停留在“按要求完成”这一层次，缺乏创新性的思路和创造性的措施。工作中还存在重形式、轻实效的情况，突出表现在“以会议落实会议，以文件落实文件”，把布置当落实，把开会当执行。工作创新不足，缺少前瞻性，如在开展支部规范化建设向纵深推进上力度不够，在拓宽党员教育培训载体上缺少开拓性思维，在开展形式多样的支部活动上缺少创新方法。
（ 医院 党支部委员会 ）
15 、 在“落实党中央和上级党组织部署要求”方面
一是中央、省委安排部署的工作，有时存在等市委具体安排后再说的思想，导致提前谋划工作做的不够。
二是有的项目推进迟缓，行动不坚决、不果敢，比如，今年是**惠农工程推进之年，但前期工作推进较慢，总有一种先看看别人怎么做的思想，虽然最后如期完成指标任务，但牵扯了领导较大精力。
（ 局党支部委员会 ）
16 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面。一是对党建工作的重视程度有待提升。对当前党建工作的开展缺
乏全面、系统的部署，在组织开展三会一课时，有时未充分考虑党员干部实际，没有提前做好对接协调，导致党员对相关活动的理解、认识存在偏差，没有充分发挥各项党建活动在提升支部凝聚力、向心力方面的作用。二是落实上级部署还有差距。支部班子能够坚决贯彻落实上级党组织的决议和决定，但工作主动性不强、标准不高、特色不多，成效不明显。在严格落实组织生活方面，虽然也有进行经常性的谈心谈话，但是在谈话中出于团结因素，顾虑过多，互相之间交锋力度不够，怕说多了有隔阂，说狠了面子上过不去，谈心谈话还不够深入。三是班子的担当精神还不够、担当本领不高。比如，分工协作对部门、**工作指导力度不够，以会议落实会议、以文件落实文件的现象一定程度上还存在。
（ 村党支部领导班子 ）
17 、 对照上级部署要求
一是跟踪指导还需加强。在贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等工作中，有时原则性问题强调的较多，实际工作中指导的较少，布置任务较多，手把手教方法较少。
二是工作标准还需提升。应该说，党支部支委成员始终
把干好事业作为最高的追求，对待工作认真负责。但在工作任务重、头绪多的情况下，个别成员和党员有时只满足于过得去，工作热情和标准意识有所淡化。
三是创新落实亟待强化。个别党员只想平平安安完成任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。自己觉得只要完成本职工作，不出问题，就满足了，影响工作的创新发展，只有开拓创新，锐意进取，创造性的工作，才能适应新形势，在工作中立于不败之地。
（ 政府机关党支部 ）
18 、 对照落实党中央和上级党组织部署要求方面。
支部班子年初召开支委会研究制定年度学习计划,按照党史学习教育、教育整顿等工作部署,结合**党委每月下发的理论学习范围,不断完善、调整党支部学习计划,认真落实“三会一课”制度,严格考勤管理,确保学习成效。2021 年共开展集中学习**次,自学**次,上专题党课*次,召开组织生活会*次,开展警示教育*次,组织集中研讨**次、专题测试**次,组织参加政治轮训*次。
一是落实工作创新性需进一步提高。有时满足于上传下达的工作方法和思路,在开展支部活动形式上不够创新、不够多样,导致党员的参与性、积极性不强,活动达不到理想效果。
二是推进工作方式方法不多。在落实**党委部署的各项
工作任务时,...
篇四：(一)班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省委重大决策不足
月刊 !""# 年第 $$ 期 调查与思考一、当前在贯彻执行党的路线方针政策和制定具体政策上存在的主要问题根据我们的调查，当前在贯彻执行党的路线方针政策上还存在一些不容忽视的问题和不足，尤其是在贯彻落实力度不够和贯彻执行走样两个方面的问题比较突出。在问卷调查中，认为“贯彻落实力度不够”的占 !"#$% ；认为“贯彻执行走了样”的占 &’#(&% ，其中认为在制定具体政策上存在问题的占 )$% 。具体主要表现在以下六个方面：’# 认识上的模糊导致工作出现偏差。一些领导干部，对党的路线方针政策和重大部署理解不深，把握不准，以致行动上产生偏差和失误。有的在发展经济中不能正确处理数量与质量、速度与效益、规模与结构等关系，因而出现了一些泡沫经济和新的重复建设。有的对中央加快金融体制改革和整顿治理的一系列措施理解不深、贯彻不力，以致一些地方信用社和农村合作基金会管理混乱、违规经营，出现了高息揽储等错误做法。随着国家对地方、政府对企业的自主权逐步放开，在一些干部和群众思想上产生一种误解，似乎市场经济不再考虑国家计划和政策，把市场经济等同于自由经济，在思想上产生了自由主义倾向。&# 传达渠道不畅通使一些政策不能及时传达到基层。据某地对千户农民的一项调查表明，了解国家有关农民负担政策的仅有 ’$% 左右，有 $"% 的农民对这项事关自己切身利益的政策一问三不知；比较全面地了解国家现行农村土地政策的农民仅有 ’(% ，而有 !’% 对国家土地政策的理解不够准确；比较系统地了解国家现行粮食政策的农民仅占 ’"% ，而有 $$% 的农民对现行农村粮食政策不知所云。当问及为什么对党的农村政策知之甚少时，大多数农民回答说：“不是不想知道，而是我们看不到文件，乡里的干部又不说，我们哪里能知道呢？”调查中，一些地方群众反映，党的农村政策被乡镇干部“贪污”掉了，有的农民形象地称乡镇政府，就象瓜地里的棚架一样，将政策架在了半空中，不能传播到田间、地头、坑头。)# 政策纪律观念不强，缺乏全局意识，我行我素的自由主义现象比较普遍。有的地方对中央的决策单纯以是否“有利于本地经济发展”来决定取舍，合意的执行，不合意的就不执行，有的甚至阳奉阴违，变着法子“绕道走”，对中央决策采取“你说什么我说什么，我该干什么还干什么”的错误态度。一些地方为了局部利益，忽视全局利益，甚至不惜损害国家整体利益。有的无视国家的宏观调控政策，拼命争项目、铺摊子，重复投资、重复建设，造成产业结构严重趋同，生产力布局不合理；有的搞地区封锁、条块割据，处处设卡、层层收费，不许外地产品进来，本地资源出去，阻碍统一市场的形成；有的甚至发展到为保护地方和部门的局部利益而无视党纪国法、保护犯罪的程度。近几年，有些地方骗税、制售假冒伪劣产品等违法犯罪活动屡禁不止，一个重要原因就是受到了当地某些领导人的支持、怂恿和庇护。有的部门在行使党和国家赋予的职权时，在一些问题上，相互制肘，扯皮不休，弄得下面很难办。有些地方和部门的负责人，把所管辖的地区和部门看成是自己的“一方水土”、“一块领地”，自成局面，各自为政，严重阻碍党的路线、方针、政策的贯彻落实。"# 工作作风漂浮，缺乏真抓实干的精神，表现为形式主义和功利主义盛行。路线方针政策的执行，往往受到执行者工作态度和作风的影响。作风扎实认真，路线方针政策就执行得好。缺乏求实务实踏实的作风和敬业进取精神，路线方针政策就不可能得到很好地执行。有些干部在工作中只唯上，不唯实，雷声大，雨点小，善做表面文章，热衷于文山会海，不愿做扎扎实实的实际工作。有些干部不怕群众不满意，就怕领导不满意，挖空心思地在数字上做文章，弄虚作假来讨好领导。许多群众说：现在很多干部是“数学家”，他们总结经验用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，谈到问题用除法。结果一任班子的“辉煌成绩”，却造成了几届班子的沉重包袱，群众没有得到半点实惠。还有些本来是比较好的抓落实的措施，却因为注重形式导致有始无终或没有从根本上解决问题而劳而无功。如有的地方在贯彻上级方针政策、实施重大决策和重大举措时，往往采取向基层派驻工作组、办基层联系点的形式。但往往是“点”上花了功夫，出了成绩，面上的推动工作却因之而被忽视，或者只是授人以鱼，没有授人以渔，结果人走“点”凉。这种作风，使党的路线方针政策的贯彻往往得不到实质性的落实。$# 实用主义倾向导致政策在落实过程中弱化、变形、扭曲的现象时有发生。具体表现：一是政策缺损。一项完整的方针政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余部分则被割裂遗弃，使政策内容残缺不全，政策变形失真。这在经济领域表现得特别明显，一些地方政府和部门从本地区、本部门的利益出发，“断章取义，各取所需”，挑选其中对自己有利的部分贯彻实施，对自己不利的部分则抛之脑后，置之不理。如中央三令五申减轻农民负担，但负担不是减轻了，而是在不断加重。从某县 ’**+ 年清理农民负担的情况看，在执行的 ’,(’ 个收费项目摘要：在新的历史时期，怎样正确贯彻执行党的路线方针政策，使全党在思想上、政治上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，始终代表最广大人民群众的利益，这是全党必须高度重视的政治课题。关键词：路线方针政策；问题；对策中图分类号：-&$ 文献标识码：
. 文章编号：
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’’/,,+&/,)贯彻执行党的路线方针政策中存在的问题及对策宋刚峰，何光（中共湖北省委组织部，湖北 武汉 "),,(’）!"DOI:10.14180/j.cnki.1004-0544.2001.11.037
理论月刊 !""# 年第 $$ 期 调查与思考中，有 !"# 个是已经取消了的收费项目，仍然在继续收费。二是政策浮夸。一些政策在执行过程中附加了不恰当的内容，盲目扩大政策外延，使政策的调控对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求。比如一些地方政府把对外开放政策就简单视为搞经济开发区，所以不顾经济发展和能力，到处圈地，盲目投入，铺摊子，上项目，形成了轰轰烈烈的“开发区热”，其结果是地圈了，只见长草，不见建厂，严重浪费资源。通过这次调查，我们发现在有的地方，“人民 $$ 人民建（办）”这类口号似乎十分时髦，越来越多的“事业”都假此而行。某市曾作过一次不完全的统计，在诸如“人民公路人民修，人民学校人民建，人民电力人民办⋯⋯”等等打着“人民”的幌子向企业和群众收钱的部门多达 !" 余个，无形中加重了职工和群众的负担。三是政策替换。有些政策在实施过程中从表面上看与原政策相一致，而事实上背离原政策精神的内容，进行偷梁换柱。据统计，自改革开放以来，中央就有关严禁用公款大吃大喝的问题下了 #" 余个“红头文件”，然而一些领导依然照吃不误，还振振有词：“四菜一汤，因人配方”，怎么理解执行都不能算错。%& 有些地方和部门在制定具体政策措施时，或越权违规，或朝令夕改，或政出多门，使代表人民群众根本利益的中央政策没有得到完整的落实。一是超越权力制定政策。调查中发现，有些乡镇也制定了一次性批准征地多少亩，对企业减免税费，增加费用负担项目的政策，而这些政策只有省政府及以上部门才拥有。越权行政的结果，不仅使所制定的政策缺少法律、政策依据而得不到应有的支持，不能产生相应的结果，还直接影响了正常的权力秩序，损害了中央和上级政策的权威。二是随意制定政策。政策不能当儿戏。但调查中发现有些地方的领导在制定政策时随意性很大，如某地为招商引资已经颁布了不少具体政策，可为了迎合投资者，又搞一商一策，一个客商来投资就以党委、政府的名义下一个政策文件，内容难免有冲突，不仅不能吸引客商，还给客商造成政策不公平、不严肃的印象，以致在有的地方出现“优惠政策吓跑客商”的现象。三是朝令夕改。如某地根据中央有关文件精神，先后出台了两份有关减轻农民负担的文件，前一份对农民每年应上缴的负担数明确规定一定五年不变，可第二年下发的同一种文件，负担数额却增加了一个百分点，以致于县里有关部门在执行哪个文件上举棋不定，无从操作，甚至与乡镇发生了矛盾。四是政出多门。目前各级政府都制定有农民负担应严格控制在 ’( 以内，任何部门和单位不得向农民多征的政策规定，然而在不少地方，同样以各级政府名义下达的教育达标、卫生达标、文化广播建设等等所需经费最后又都分摊到了农民身上，这些加到一块，远远超过 ’( 的政策规定，令农民苦不堪言，无法承受。二、对新形势下如何正确贯彻执行党的路线方针政策的思考和建议江泽民同志强调指出：“一个领导干部，在一个地区、一个部门无论是主持全面工作或分管某方面的工作，都必须坚决按中央的路线方针政策办事。这是党对领导干部的一个基本要求。”认真贯彻党的路线方针政策，动员和组织广大人民励精图治，建设有中国特色社会主义，是党的地方组织和各级领导干部最重要的政治责任。我们认为，新形势下认真贯彻党的路线方针政策应注意突出解决好以下五个方面的问题。)& 从“三个代表”的高度，用党的路线、方针、政策来宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众。一是领导干部要带头学理论、学“三个代表”论述，提高理论水平、政治素质、工作能力和水平，增强全面认真落实路线方针政策的自觉性。当前重点是学好邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的论述。结合学习，认真回顾近些年来领导班子和个人贯彻党的路线方针政策的实践，深入反思，总结经验教训。要通过主动、深入地学习和总结，始终保持清醒的头脑，防止认识和工作中的盲目性、片面性和绝对化，增强驾驭复杂事物的本领，增强认真贯彻路线方针政策的自觉性。二是做好党的政策宣传和对群众的思想教育。思想宣传教育工作必须贯穿各项工作的始终，必须始终不渝地用邓小平理论教育干部和群众。要加强对广大群众的形势教育和党的路线方针政策的教育，使他们充分认识到党的一切工作的出发点都是以满足人民群众的根本利益为前提的。当前，要组织开展好“致富思源、富而思进”的教育活动，使广大干部群众进一步深化对党的基本理论、基本路线、基本方针的理解，真正做到在思想上与党同心同德，自觉接受和服从党的领导，拥护党的主张。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，注意体察群众的愿望和呼声，在帮助群众解决困难、发展经济、提高生活水平的过程中，因势利导，教育群众，凝聚人心。要着眼于弘扬社会公德，提升群众的精神境界，正确认识和处理各种利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来，努力形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观，使之成为在党的领导下凝聚亿万人民的强大精神力量。三是领导干部要深入基层，办好试点，为落实党的路线方针政策作好示范。各级干部，特别是领导干部，是贯彻执行党的路线方针政策、进行改革开放和社会主义现代化建设的组织者，更是贯彻执行政策的宣传者。这就要求广大党员干部要带头做到在思想上、行动上与党的路线方针政策保持高度一致，深入基层，深入群众，深入经济建设第一线调查研究，了解实际情况，找到抓落实的工作思路和措施，同时通过建立联系点，总结点上的经验，用以指导面上的工作，促进中央精神的落实。!& 制定和执行政策要充分体现大多数人民群众的利益。一是要始终坚持最大多数人民群众利益高于一切的根本方针。每项政策、每项改革措施的出台实施，最终都将引起人民利益关系的深刻变化。因此，在制定和执行某项政策时，必须清楚地知道，这项政策的成本将由谁承担，谁是主要得益者。党的性质和社会主义制度从根本上决定了我们提出的每一项政策、每一项改革措施，都必须确保最大多数人民群众的利益作为基本出发点和归宿。二是政策要切实体现社会公平的要求。改革开放以来，我们坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。从实践看，一些地方在执行这条原则时，把“兼顾公平”的要求完全丢掉了。这是很危险的。从长远看，如果不注意社会公平，造成严重的贫富分化，就会从根本上影响社会政治的稳定，反过阻碍经济的健康发展，到头来很可能是既没有公平，也没有效率。因此，在制定和执行政策的过程中，一定要把社!"
理论月刊 !""# 年第 $$ 期 调查与思考会公平作为重要的政策因素加以考虑，使“效率”和“公平”有机统一起来。三是要从政策上给先富带动和帮助后富的问题以更多的关注。共同富裕是我们的目的。要全面贯彻落实现行的分配大政策，就目前来说，应当在“先富带动和帮助后富”上多下功夫。如出台一些具体的政策措施，引导、组织和推动先富起来的地区和人们，对后富的地区和人们以更多更积极的支持和帮助。又如通过一定的政策杠杆，突出发展过程中各地区各部门之间相互依存、相互支持、相互促进的关系，使先富的地区和人们有一种内在的动力和外在的压力，作出与后富的地区和人们共同发展、共同富裕的选择。!" 正确处理好党的中央组织与地方组织的关系，做到既要维护中央决策的权威，又要充分发挥地方积极性。必须明确以下三个问题：一是进一步对中央和地方的职责权限进行科学划分。从中央的事权来看：（ # ）党的基本理论、路线、方针和政策的制定，必须由中央来决定和发布，地方无权各行其是。（ $ ）涉及国家主权、外交、国防等重大问题由中央决定，各地方党的组织和党的负责人均不得自由发表意见和决定。（ ! ）涉及统一的宏观经济管理问题，只有中央（含中央政府）有权通过财政政策、货币政策和其他经济政策调控整个国民经济的活动，而地方党组织（含地方政府）无权限制或改变中央的宏观经济决策...