派出所运行中存在的问题8篇派出所运行中存在的问题 1 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策和当前派出所存在的主要问题及对策汇编 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策 文下面是小编为大家整理的派出所运行中存在的问题8篇,供大家参考。
篇一：派出所运行中存在的问题
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策和当前派出所存在的主要问题及对策汇编
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
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4）旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。
（二）客观方面的原因一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则**人，少则**人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：
主管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，有的
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还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策 （一）提高认识，转变观念。广大民警要从实践“三个代表”的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策 安工作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。
（三）切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运转，关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。
（四）强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必须进行全员培训学习，要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律，为全面建设小康社会保好驾护好航。当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
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当前派出所存在的主要问题及对策
当前派出所存在的主要问题及对策
当前派出所存在的主要问题及对策公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出"要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体"。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公、全省十八公、全市十六公精神，落实" 7.31"会议精神和当前正在开展的"大练兵"活动，笔者结合工作实践对当前派出所存在的主要问题及对策进行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善战、除暴安良、人民拥戴的队伍。
一、当前派出所存在的主要问题：
㈠、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动，我局也开了几次动员会，全体机关干警每天上
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午练半个小时队列，可是目前有些派出所把队列训练当"走过场"，充分体现责任心不强，看不到当前大形势，何谈带一流的队伍！
㈡、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：
一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是，有些单位仍然摒弃不了这种歪风。为了标榜成绩，套取赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。
㈢、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：
一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资装修了办公室，刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范；三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。
㈣、工作缺乏"主心骨"，心中无数，抓不住重点，表现在：
一是强调了多次"打防结合、以防为主"，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性；
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㈤、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事就是不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益，滥用强制措施，侵犯人权。
（六）、警力不足，经费短缺，严重制约派出所工作。一是我局警力缺编 20，派出所工作多，时间紧，任务重，警力不足，人员不够，加班加点已经成为习惯，有些民警长期带病工作，积劳成疾；二是警力配置不科学，所领导和内勤占比例大，社区民警占比例较少，因而，民警到社区工作的时间根本达不到市局要求；三是经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但区上财力紧张，经费问题仍未解决。
（七）、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是"催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等；二是分局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如"四必"承诺中"有难必帮，有险必救，有求必应"等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，"包揽天下"，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心
当前派出所存在的主要问题及对策 。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，笔者认为主要有如下几点：
主观原因 1、五个意识不强， ①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。
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②政治意识不强，没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误，如" 3.20"事件，其教训是深刻的。
③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。
④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。
⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。
2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁"这个"分水岭"问题。客观原因 1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废； 2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都难以彻底解决；
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3、派出所领导及民警自身素质尚待提高，该干的事未干好，不该干的事却在干，如不顾派出所的能力，盲目承诺，包打天下，给派出所造成被动局面；针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在的原因剖析，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表"重要思想新高潮，反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶，要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子 1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：
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一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照"选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。
三、从严治警，从优待警要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢...
篇二：派出所运行中存在的问题
派出所面临的困境和解决对策 3 篇作为公安机关的最底层最基层，派出所是县(区)公安机关派驻各乡镇、街道(办事处)的单位，肩负着打击、防范、管理、控制、服务等诸多职能。但是派出所在成长发展的过程当中，却遭遇了瓶颈，经过长期的调研与思考，总结了以下几点。
一、公安机关的首要任务是执法，但是现在公安机关却遭遇执法困难。
(1)随着社会的发展，各种矛盾也集中显现出来，特别是人民群众与政府部门的矛盾是公安机关最难啃的硬骨头。各种招商引资、城市的扩展、大型工程的建设、灾后的恢复重建都会与人民群众的直接利益发生冲突，其中最容易涉及到的就是土地的征用，据《中国群体性事件防控》研究课题组调查显示，中国从 2006年开始，因征地而引发的群体性事件占到的比例高达**.*%。而党委政府作为这些工程的直接参与者和组织者，在群体性事件爆发之后通常是把公安机关推到第一线，与人民群众发生正面的冲突，很多时候会以直接牺牲人民群众的利益为代价，换来经济的发展和城市的进步，这种杀鸡取卵的发展方式，损害了公安机关的形象，违背了全心全意为人民服务的宗旨，也为以后的执法带来无法跨越的障碍。
(2)公安民警在执法过程当中，还会遭遇个别领导插手。有的违法事件直接影响了个别领导的利益，或者涉及到这些领导的家人、亲戚、朋友。这些领导就会采用“打招呼”的方式来阻止公安机关的办案，或者使办案偏离正确的方向，影响办案质量，降低办案水平。(3)我国改革开放 30 年来，人民群众日子好过了，腰包鼓起来了，但是很大一部分群众任然是法盲，法律意识淡薄甚至根本不懂法律，经常触犯法律，使发案率有增无减。特别是作为基层派出所，面对的山村老
百姓更是无视法律的存在，经常会因为一些普通的琐碎事情导致故意伤害事件的发生，这些案件很难取证，也很难调解，办理这样的案件，浪费了大量的警力、物力、财力。
二、民警办案综合素质不高。
派出所民警的执法办案水平，直接影响着一个派出所的成长。民警执法办案水平不高，究其原因有三方面
(1)是派出所民警服务的范围太广。维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防和惩治违法犯罪活动”是公安警察的任务。但现如今，公安警察的职能与服务人民的领域的无限扩大，已经与公安机关的性质发生了根本性的冲突。老百姓晚上睡觉质量不好要报警;媳妇红杏出墙要报警;家中跑水，群众报警;看病无钱来所报警;加上治安案件、刑事案件以及个别别有用心的人编造的假案件的出警，加之因此而进行的询问、调解，在警力奇缺的情况下，民警们疲于应付。尽管民警们付出了很多的时间和精力，尽了最大的努力，但在与相关单位进行联系时，并不是每个单位都配合民警们的工作。为群众解决困难，仅靠公安一家的力量是无法实现的，在为群众无法解决困难时，群众对此也极为不满，他们说，“有困难找警察，这是你们提出的口号，可是找了你们，你们又能解决什么?”对一些事情的无力解决既使民警们陷入了尴尬的境地，也使群众对警察产生了不必要的误解。这样无限制的服务，占用了广大民警的工作与休息时间，使民警没有空余的时间去学习充电，只是吃老本，最终使民警逐渐与公安工作的发展脱节。(2)是没有形成对民警定期培训的强硬机制，虽然公安部制定了民警每年不少于 15 天的培训，但是由于警力的不足，真正落到实处的寥寥无几，一线的公安民警整天奔波与犯罪作斗争的最前线，每年与家人见面的时间也少之又少，哪里顾得上学习和培训。有的地方虽然有一定
的培训形式，但是培训内容不够科学，培训能力不够强民警素质参差不齐，给培训带来难度对公安民警在职培训工作认识不足，重视不够，民警参加培训的积极性不高，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量(3)个别民警道德水平差、执法水平偏低。公安机关招录的警察，虽然都要求是大专以上的学历，但是高学历并不意味着高素质，一部分民警在走入公安这个岗位时就心怀不轨，他们在走入这个岗位之后更是竭尽全力的谋取个人利益，公安部新闻发布会发布数字称，从 2003 年开始每年因各种违法被查处的民警达到7716，并且这一数字每年呈 6%上升率，特别是在重庆打黑期间民警违法人数上升率更是高达 9%)。
三、基层派出所警力不足。
警力不足是我国公安机关普遍面对的困难，据公安部发布的数字，我国现有警察总数为***万左右，每万国民中有警察 2 人，而发达国家的比例为每万国民中有警察 7 人.这一数据显现了我们现有警察所面对的窘境，有困难不敢上，想上也不可以上。因为警力不足，导致民警在执法办案过程当中出现了流血牺牲，据统计，我国从1981年至2010年，全国公安民警因公牺牲10***人，因公负伤157***人。“十*五”期间，全国公安民警因公牺牲 2***人，因公负伤 15***人，平均每年 400 多名民警因公牺牲，3000 余名民警因公负伤，可谓天天有牺牲，时时有流血。建国以来，云南省共有***名民警英勇牺牲、8000 余名民警光荣负伤，其中，昭通共有***名公安民警牺牲，250 余名民警光荣负伤。去年以来就涌现出了因公殉职的好所长王崇龙、危急时刻挺身勇斗歹徒而负伤的民警赵大学等一批英雄模范人物。警力的不足，直接导致了民警的高度劳累，公安部方面称，因劳累过度导致猝死是民警因公牺牲的首要原因。2006 年以来，公安民警因劳累过度猝死在工作岗位的有 1***人，占同期牺牲民警总数的**%。英雄的事迹固然令我们敬佩，
但是我们更要追求的是民警的人身安全，民警的家庭幸福。试问有谁愿意为了成为英雄而舍弃自己的生命，有谁愿意成为烈士而丢下自己的亲人与家庭。
四、派出所的经费不足。
“手中有粮，心中不慌”，这代表了基层公安民警一致的心声，经费不足一方面是由于我国仍然处于社会主义初级阶段，经济总量虽然跃居世界第二，但是平均到每个人头上的GDP却仍然排在在世界100位左右，因此我国在花销在公安机关上的经费就不足以支持公安机关的正常运转。另外一方面的原因也有一部分领导的不正确抉择导致了捉襟见肘的经费二次浪费，如豪华装修办公楼，重复购置豪华轿车等。经费的不足，导致办公设施落后，警用装备成为天方夜谭。有的派出所的办公场所拥挤不堪，警用装备只有一只强光手电筒，最起码的警用装备手铐是只能关上不能打开，民警的单警装备带里空空无几，形同虚设。有的派出所的办公电脑已经有十多年，工作起来犹如老牛拉车，只听见声响，看不见前进。基层派出所经费的不足，还导致了执法的偏差，很多地方出现了以罚款代替执法，一罚了之。
五、疲于应对过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和领导的个人喜欢。
考核本来是件好事，它可以让人对基层所队的工作一目了然。但对于那些根据不切合基层所队实际的考核方案考评出的结果，也一定不能够真实的体现基层所队的实际工作成绩。基层派出所看似独立，实际上上级对口单位众多，每年派出所都要接待若干个考核组的考核;对于一些不必要的考核，民警们也要做一定的准备工作，否则，哪个部门的工作做不到位，在考核中都会有所体现，这势必会冲击民警们的正常工作。特别是一些上级部门制定考核方案时，不是亲自下到基层派出所进行考察，而是闭门造车，拿出的考核方案让基层所队无法达到规定的考核目标;但对于上级已制定的方案，基层所队也只能遵照执行。如果所有基层所
队都能实事求是的进行工作，考核结果也可以体现出真实的成绩;但为了拿名次、争第一，只要有一个基层单位想办法提高成绩，那么其它的所队，也必定迎头赶上。这势必造成了上级部门来检查时形势一片大好的局面。但此举却为我们正常工作的开展，带来了许多不利的因素;同时，也使上级机关不能够真正了解基层所队的工作实绩，有的放矢地完善考核机制。如此下去，必定造成恶性循环，给公安工作造成不可估量的损失。在花费大量时间应对过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和领导的个人喜欢同时，也浪费了大量的警力、财力、物力，使派出所工作流于形式。
基于以上问题，通过调研与分析，提出以下对策：
一、水能载舟，也能覆舟，要真正破解基层公安工作的瓶颈，根本还是要加强与群众的联系。
***在中国共产党建党 90 周年讲话中指出了共产党存在的四个危险，其中之一就是脱离群众的危险，这个危险在公安部门同样存在。公安工作脱离了群众，也就脱离了正确的方向。要加强与群众的联系，我们要做到“三民”即权为民所用、情为民所系、利为民所谋;“三问”即问政于民、问需于民、问计于民;“三真”就是真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
“当官不为民作主，不如回家卖红薯”、“当官为民办事天经地义，当官不为民办事天理难容”这些话同样应该成为公安民警的座右铭。落实为人民服务的责任，把工作的方针与四群教育相结合，走群众路线，做到从群众中来，到群众中去。
二、形成学习和培训的机制。
基层公安民警要切实提高认识，积极认真参与学习和培训;教育和培训机构要加强教育培训能力建设，加大硬件建设力度。以“战训合一、轮训轮值”为主要
载体，抓好训练基地建设，主要是加大基础设施和教学设施建设力度，争取政府资金投入，完善和更新现有教学设施。培训机构还要抓好教员队伍建设，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，实现开放式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态教员库。培训机构还要重视对教育培训的研究建立和完善培训评估考核体系和激励机制建立必要的支持体系
三、加强与党委政府的联系与沟通，争取党委政府的支持。
党委政府是公安机关的娘家，只有得到了党委政府的帮助，公安工作才能如鱼得水。公安经费本来就不足，因此要加强对经费使用的动态管理和监督，保证经费能够用到实处，防止经费的漏管，乱用。
四、加强法律法规的宣传。
公安机关遭遇的执法困难，与老百姓的法律意识淡薄有关，在这种情形下，要加大对法律法规的宣传，让法律走进学校、走进家庭、走进街道。特别是每年中小学的开学典礼和毕业典礼上，更要创新形式的在校园进行法律法规的宣传，使法律法规通过滚雪球的方式进行传播，形成人人学法，守法，用法的氛围，最终达到共同维护法律的尊严。
五、制定优化的考核方案。
上级公安机关制定的考核方案，一定要深入基层进行调研，让考核真正有利于提高民警的工作积极性，同时不能够让考核成为影响公安工作的负担。各上级机关在制定考核方案的时候，要加强各部门之间的联系，防止重复考核，造成人、财、物的浪费。同时还要削减无关轻重的考核、评比，人有限的资源用到实处。考核应该成为一种兴奋剂，催生公安工作的创造力、凝聚力 ;考核不应该成为一种负担，成为压垮基层派出所和基层民警的最后一根稻草。
公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、
服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公精神，落实年初县局工作要点及各项指标,结合当前正在开展的大讨论活动，本人从工作实践出发对当前派出所存在的主要问题及对策做如下论述。
当前派出所存在的主要问题：
1、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。
2、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市
局、县局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。
3、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在稀拉松现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究;二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资修了办公楼，购置了崭新的办公用具,刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺...
篇三：派出所运行中存在的问题
派出所行政执法存在的问题及对策尤拉吉青海警官职业学院，青海 西宁 810000摘 要：公安派出所作为我国最基层的行政执法部门，在社会主义法治建设进程中肩负着重要的职责。行政执法属于派出所与群众最直接相关的管理活动，点宽面广，关系到群众的切身利益。
因此，本文就当前公安派出所行政执法中存在的不足进行分析，并探讨解决对策，以期进一步提高派出所行政执法的规范性。关键词：派出所；行政执法；问题；对策中图分类号：D631．41 文献标识码：A 文章编号：2095 －4379 －（2017）36 －0231 －01作者简介：尤拉吉（1984 －），女，藏族，青海海南人，大学，青海警官职业学院公安系，讲师，研究方向：治安管理。 派出所作为公安机关最基层的实战单位，其行政执法水平的好坏直接关系到老百姓的切身利益，也影响着公安机关在人民群众心中的形象［１］ 。
因此，派出所民警必须按照“理性、文明、规范”的执法要求进行规范化执法，以进一步提高执法水平。一、派出所行政执法存在的问题（一）执法观念不端，法治观念不强在公安基层队伍中部分民警存在执法观念不端、法治观念淡薄的问题，未牢牢树立起正确的执法理念，存在特权与本位思想，执法随意性较大。
个别民警不能正确看待手中的权力，将法律赋予的权力当作自己谋利的本钱，存在办人情案、关系案的现象。（二）执法趋利性严重，经常以罚创收目前，受地方政府财力限制，派出所的工作经费严重短缺，导致一些派出所不得不以罚款的方式“创收”。
在处理赌博、卖淫嫖娼、吸毒等案件时，对应当追究刑事责任或劳教的违法犯罪人员，通常作降格罚款处理，以罚代刑、以罚代教。
这明显偏离了立法的精神，在群众中产生了不良影响。（三）程序违法现象比较普遍在接处警阶段，部分派出所只重视 １１０ 指挥中心的报案，而往往忽视了群众直接的报警。
在受案阶段，受制于办案经费与破案指标，通常对无线索的案件只进行接处警记录，但不立案，也不进行上网登记，从而造成大量“积案”［２］ 。
此外，执法程序与方式尚无统一的规定与法律文书，民警在工作中经常将刑事案件中的搜查、扣押等手段用于治安案件的办理。（四）部分民警执法素质偏低目前，国家对警察的录用条件相对偏低，未对法律与公安专业知识做出明确的规定，只要求高中以上文化水平。
同时，公安机关进人的随意性较大，由于“进口”不严，导致民警来源庞杂。
一些民警法律素质偏低，缺乏应有的业务知识，加上缺少系统的学习与培训，导致执法素质不高。二、提高派出所行政执法水平的对策（一）重视制度建设，提高行政执法的规范性为了从根本上杜绝行政执法的随意性与不规范性问题，必须加强相关制度建设，把民警执法活动都纳入到规范化的轨道。
首先，应尽快修订和完善相关执法制度，确保执法活动的规范性。
其次，制定《执法民警资格认证制度》、《治安案件限时办结制度》、《接处警和立案破案回告制度》、《执法过错责任认定和责任追究制度》。
再次，对于工作中出现的问题，要及时采取改进措施。
针对不严格执法，存在降格处理、以罚代拘的问题，应及时出台《办理行政案件若干问题的规定》，并加大经费投入，以杜绝上述问题的出现。
最后，对于裁决后不执行的单位与个人应予以通报，并责令其限期整改。
这样能有效遏制执法过程中趋利性行为，避免当事人合法权益受到侵犯。（二）健全执法监督体系，落实民警执法责任通过构建全方位的执法监督体系，让全体民警增强“法律就是高压线，谁碰谁触电”观念，从而自觉遵守规章制度，提高执法的规范性与公正性。
首先，健全外部监督机制，派出所要主动邀请人大、政协与群众参与行政执法工作监督。
同时，还可邀请检察机关对年度内的办理案件进行监督，通过检察指导案件侦查工作，提高执法水平。
其次，完善内部监督机制，不仅要充分发挥纪检、督察、控申等部门的监督作用，还要明确各部门的执法监督职责，形成相互配合的监督机制［３］ 。
最后，严格落实执法过错责任追究制，保证派出所执法行为满足主体明确、责任落实、权责分明、程序规范、监督有力、奖惩分明的要求。（三）加强教育培训，提高民警的执法素质民警队伍执法素质的好坏直接影响到执法水平的高低。
因此，必须加强对民警的系统培训与教育。
首先，要抓好民警的社会主义法治理念教育，增强他们的法治理念与民本意识。
同时，要在公安派出所内部加强法治文化建设，培养民警的法律信念与法治精神。其次，要结合派出所民警的岗位需求开展有针对性的职业能力培训。
以“三个必训”为抓手，以服务实战为目标，加强执法能力培训。
采用案例点评、典型案例旁听庭审、法律辅导等方式，重点提升民警的执法水平与现场处置水平。
最后，通过以考促学的方式，提高民警学习的主动性与自觉性，切实提高民警的行政执法水平。三、结语总之，针对当前派出所行政执法存在的问题，公安机关应尽快建立健全相关规章制度，并加强对基层民警的系统教育，不断提高行政执法的规范性。
同时，各级公安机关还应加大经费投入，确保基层派出所的办公经费。［ 参 考 文 献 ］［１］黄义．公安派出所行政执法存在的问题及对策研究［J］．武汉公安干部学院学报，２０１１（３）：３０ －３３．［２］邹晨宇．提高公安派出所行政执法能力对策研究［J］．今日湖北旬刊，２０１４（１２）：２０４．［３］孙运利．公安行政执法监督制度研究［J］．山东警察学院学报，２００８，２０（２）：９４ －９９．· １ ３ ２ · 法律杂谈法制博览LEGALITY VISION ２０１７· １２（下）万方数据
篇四：派出所运行中存在的问题
派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织， 是最基层的多功能综合性战斗实体， 从事的是公安机关最基础的工作， 是公安基层基础工作的关键部门， 是整个公安工作的根基， 也是公安机关的前哨阵地， 密切群众的窗口和纽带。派出所大量的工作分布在城市社区和村组， 开展各项公安工作直接面对群众， 与群众接触最广泛、 最直接、 最密切， 公安派出所的职责内容涵盖了 公安机关的全部职能，它集防范、 管理、 打击、 服务于一身。
公安派出所的工作如果松动或削弱了 ， 整个公安工作就将成为无源之水、 无本之木。
为了 提升派出所基础工作的能力和水平， 公安部明确提出：
抓基层, 打基础, 苦练基本功， 把派出所建设置于主导地位。
实践证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败， 关系到公安机关的整体形象。
近年来，我局在抓基层基础工作方面做了 大量的工作， 在财力物力上加大了 投入， 派出所的基础设施、 交通、 通讯等条件有了 较大的改善， 基本解决了 追不到， 联不上和没有窝的问题， 但在软件问题上差距很大， 主要表现在治安防范网络和防控体系建设松散， 实有人口 管理工作缺位， 行业场所管理不到位
等。
导致治安基础工作服务现实斗争效率不高、 作用不够，在当前社会治安形势严峻复杂的情况下， 加强公安基层基础工作， 充分发挥公安机关在构建和谐社会中应有的作用， 是摆在公安机关面前的一个重要而紧迫的课题， 笔者结合工作实践， 就当前基层基础工作存在的问题、 产生的原因及应采取的对策谈一些粗浅的认识。
一、
当前基层基础工作存在的问题 （ 一）
实有人口 管理工作不到位， 入户 调查不深入， 底数不清， 情况不明。
“以人口 管理为基础， 治安管理为中心”是派出所治安管理工作的基本方针， 人口 管理工作是治安管理的基础， 适时掌握辖区实有人员 流向和现实表现情况是派出所工作的重要组成部分， 只有管好了 人口 ， 才能管好治安，只 有管住人口 ， 才能管住治安， 这是历史经验的总结。
然而，我们目 前绝大多数派出所实有人口 管理工作落实不位， 主要表现现为：
一是只 注重对常住人口 的日 常变动登记情况进行维护管理。
对人户 分离， 有人无户 ， 有户 无人， 户 口 待定人员 调查掌握不构全面， 底数不清。
二是暂住人口 清理登记、信息采集不及时， 服务管理不到位， 对流动人口 实行轨迹化管理不落实， 没有做到“来知原籍、 行知动向、 静知诉求、动知轨迹” 的要求， 往往是一次登记管终身， 特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控， 有的为完成考核任务就弄虚作假。
三是重点人口 列管渠道狭窄， 家底
不清， 情况不明， 管控措施不落实， 漏管问题较为突出。
有的派出所只注重两劳释放人员 的管控而忽视一、 二、 三类重点人员 的调查管控， 重点人口 考查流于形式。
经调查发现，某地 2009 年至 2014 年全县刑释解教人员 为 2795 人， 而 2013年年未各派出所上报列入公开帮教管控的重口 为 1163 人，仅占总数 41. 6%， 有的派出所无历年来刑释解教人员 花名 册，日 常管理考核考查就更难言表了 。
四是出租房屋登记管理差， 基础台账不健全， 管理制度不落实， 漏洞大隐患多。
（ 二）
行业场所治安管理手段有所弱化， 阵地控制在疏漏， 家底数不清， 信息不灵。
近年来， 国家行政审批制度改革以后， 随着经营主体、 经营方式和经营内容的多样化，使行业场所管理工作出现了 诸多新的问题， 加之相关部门在制定对公共娱乐场所、 美容美发业、 旧货业等部门行业场所管理的政策、 法规上存在着职责和权利义务不明确的问题，导致行业场所管理上出现“真空” ， 给治安管理工作的组织、协调和实施带来一定的困难， 无证经营、 超范围经营的现象多， 硬件条件不符合安全要求， 存在治安安全隐患等问题也日 趋突出， 特别是一些行业公安机关取消审批发证后， 改变了 过去公安机关多年来的管理模式， 一些重点行业公安机关失去了 前期审批手段的制约， 把公安机关对行业场所进行治安管理从以前的事前监督变成事中、 事后管理服务， 倘若经营行业场所的业主在开业时不到公安机关报备， 就只能靠公
安机关上门登记备案。
但目 前派出所警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题， 要用我们十分有限的警力来管理好无序增长行业场所， 确实困难重重， 要在短时间将辖区行业场所情况了 解掌握得一清二楚实属力不从心。
然而事实上， 有的行业场所在开业前原本就不符合要求， 有的开业后， 重经济效益， 轻社会效益， 违规操作， 案件频发， 存在严重问题和不安全隐患， 经营业主千方百计想办法来躲避公安机关的监督和管理， 现在要让他们主动向公安机关报备， 几乎是没有可能性。
从一些宾馆、 旅社、 网吧发生的案事件分析， 除了 流窜犯罪的不确定性外， 一些经营者， 不按规定进行实名登记、 身份证查验不严、 楼层守护不落实， 从业人员 识别能力差等问题， 导致一些案件证据难以获取， 线索无法查证。特别是废旧收购站、 典当、 物流行业管理的失控， 致使罪犯销赃渠道无法堵截。
这些问题不仅不利于公安机关对社会面的管控， 而且还将大大削弱基础工作， 同时给打击违法犯罪，服务现实斗争带来直接的影响。
（ 三）
治安防范组织功能弱化， 防范网络松散。
一些地方和部门在企业发展以及村级政权组织建设中， 没有把治安保会建设纳入统筹发展规划， 治保会、 调解委员 会主任一职被精减或兼职， 治保会成员 不落实。
造成阵地建设无牌子，开展工作无位子， 办公无房子， 落实报酬无票子的被动局面。治保会的工作处于瘫痪、 半瘫痪状态， 由于基层治安防范组
织机构缺失， 基层治保组织联系群众的桥梁和纽带作用得不到发挥， 使派出所工作失去重要的依托和支撑。
加之农村地区的安全防范网络建设主要是由派出所指导下的村级义务联防队来承担， 派出所和义务治安巡防组织中没有治保组织的龙头引 领， 导致工作出现断层。
目 前， 由于基本待遇无法解决， 绝大多数自 然村的义务巡逻处于停滞状态。
虽然城市的情况优于农村， 加大了 物防、 技防建设力度， 基本形成了点、 线、 面相结合的防范网络， 但群防群治基础仍十分薄弱。就内部单位的安全保卫力量而言， 一些特困、 亏损企业保卫组织名 存实亡， 一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量， 群防群治工作在这些地方失去了 依托。
居民小区物业管理不规范， 管理不到位， 村、 社、 楼、 院巡逻、 守护落空，即使成立了 义务巡逻队、 义务调解会等组织， 也只 是名 存实亡， 没有真正开展工作。
（ 四）
派出 所职能定位不准， 导致工作重心偏移， 基层基础工作难落实。
长期以来， 我们在对公安派出所的角色定位上一直处于非稳定状态， 公安部规定派出所的主要职责是， 收集掌握、 报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息， 管理辖区内实有人口 ， 管理辖区内重点行业场所和危险物品， 指导辖区机关、 团体， 企业、 事业单位的内部治安保卫工作， 宣传、 发动群众开展安全防范等基础性工作， 这种定位突出了 派出所的基础工作职能， 有利于加强公安基层基
础工作， 为了 实现这一目 标， 公安部提出了 抓基层、 打基础、苦练基本功的要求， 推出了 警务运行机制改革。
2007 年制定下发了 《派出所正规化建设规范》 ， 要求不得向派出所下达破案打击处理指标等一系例加强基层基础工作的重大举措。其目 的就是要让派出所民警静下心来抓基础工作， 为派出所夯实基础工作创造机会。
有利于有效解决长期困扰公安机关的一个亟待解决的治安基础薄弱， 防控能力差， 防控体系不健全的难题， 使派出所工作走向正确的轨道。
派出所基础工作的优劣， 关系到公安机关侦察破案、 打击犯罪、 预防犯罪、教育、 挽救、 感化违法犯罪者， 控制复杂治安形势， 确保党的各项方针政策、 法律法规的贯彻实施， 维护辖区社会治安稳定， 保障人民群众安居乐业。
因此， 派出所的工作重心，应当是“以人口 管理为基础， 治安管理为中心” ， 始终把公安基层基础工作置于优先地位， 上级各部门在政策制定， 工作规划和导向上都应当围绕这个基点来谋划派出所的工作。但事实并非如此， 目 前， 我们一些决策部门还是在一定程度上混淆了 派出所的职能， 思想认识上仍然存在着差距， 继续把打击、 破案， 完成所谓的硬指标作为评判派出所工作的标准。
由于对派出所职能定位的持续飘忽状态， 导致了 派出所工作事权不清晰， 职责界限不清晰， 如刑侦、 禁毒、 治安、法制、 经侦、 指挥中心、 网安、 情报大队、 国安、 消防、 装财、 出入境等部门都把派出所作为分解本部门工作任务的平
台， 多头指挥， 多头管理， 多头考核， 非警务活动频频， 直接限制了 派出所开展基层基础工作的主动性、 积极性和创造性的发挥。
（ 五）
对派出 所工作考核规则和裁判缺乏科学性， 挫伤做基层基础工作的热情， 使派出所工作重心偏移。
公安考核是指挥棒， 犹如航海中指引 船队方向的灯塔， 它引 导规范着基层单位的执法行为， 在一定程度上说公安基层单位是为考核而动， 为考核而活着， 为完成考核任务而工作。
对基层单位的工作的考核在县局的考评组， 考评组是考核的实体表现。
而考核的隐体表现则在考评规则， 考评规则又是由上级的要求制定的。
这就是目 前考核弊端的症结之所在。
考核对公安工作有一定的促进作用， 这是不可否认的， 但现行公安考核评估体系对基层基础工作的负面影响较大， 主要体现在考核规则和评判两个方面。
考评规则方面， 由于考核的项目设置、 下达目 标任务与派出所辖区的大小， 警力的多少， 治安环境的复杂程度不同， 再加上被考核单位、 部门之间本身的不可比性， 操作实施很难科学合理， 导致考核的负面因素越来越多。
综合性的绩效考核， 指标体系仍侧重于打击、 破案， 这些工作下了 功夫就能立竿见影。
而讲求厚积薄发的基层基础工作难以量化考核。
特别是在急功近利的干部考核用人机制下， 一些单位的所领导对抓好抓实周期长、 见效慢的基层基础性工作兴趣不大， 积极性不高。
相反的是基层基础
工作中的不实之风有所发展蔓延， 突出表现编破案、 串案数据， 人口 管理调查走访不深入， 暂住人口 登记不实， 重点人口 考核管控弄虚作假， 行业场所管理敷衍了 事， 基础性数据统计不实， 上报数和真实发生数相差甚大。
作为基础之基础的基本数据不真实， 对基层基础工作的考核也无从抓起， 建立在此基础上的各种分析研判也会差之毫厘， 谬以千里。
裁判方面， 将派出所的各项具体警务简单地表面化甚至形式化。
比如：
对派出所的考核不是看辖区是否做到了 发案少，秩序好， 群众满意， 防控能力是否得到提升为评价标准， 而是看是否完成破案、 打击处理硬指标。
民警的教育管理看你写了 多少字的心得体会， 抄了 多少次学习记录， 信息化方面是看民警使用了 多少次数字证书， 浏览了 多少次公安网页，按上级要求拨打了 多少次 IP 电话等等， 搞得基层民警苦不堪言。
加之绩效考核的结果， 要直接与经费划拨， 职务晋升、立功受奖等事关派出所民警的切身利益， 迫使派出所的工作必须围绕考核的指挥棒转。
派出所只能放弃自 己的责任田而投入大量的精力去完成打击、 破案等考核任务。
这就很大程度上是把基层基础工作推向十分困难的境地。
（ 六）
警务室建设推进困难， 民警在警务室工作时间无保障。
为了 推进警务运行机制改革， 实现警务工作重心前移，从 2007 年开始， 根据上级公安机关的要求， 结合公安工作的实际， 在城市社区和（ 乡 ）
村建立了 （ 乡 ）
村和社区警务
室， 建立健全的工作制度和考评机制， 对辖区的治安稳定，提高群众的见警率起到了 促进作用， 但是由于警力得不到保证和警务室民警变动频繁等诸多因素， 导致一些警务室无人值守， 名 存实亡， 干部群众意见很大。
（ 七）
警力资源不足， 是制约派出 所基层基础工作全面水平提升的瓶颈。
以三台县为例， 该县的警力资源配置与所承担警务工作任务严重不相匹配， 辖区幅员 面积是 2661平方公里， 总人口 148 万人， 管辖 63 个镇（ 乡 ）
935 个行政村， 103 个城镇居委会， 而现有警力为 567 人， 远远低于全国、 全省和全市的配备水平， 除了 刑侦、 国安、 经侦， 禁毒、交警、 巡警、 看守所、 拘留所、 法制、 指挥中心、 网安、 情报、 政工、 纪委、 监察， 警务保障、 出入境等部门的警力外，派出所警力不到 280 人， 而按现行的警务运行模式， 派出所不仅要承担侦察破案、 打击处理任务， 还要承担大量维稳处突和当地党委政府交给的非警务活动任务。
除去派出所内勤， 户 籍和值班备勤的接处警人员 外， 真正能下到责任区从事基层基础工作和治安管控的民警几乎不到派出所警力的三分之一。
以新生派出所为例， 该所现在编民警 9 人， 管辖四乡 一镇， 60 个行政村， 5 个社区居委会， 596 村民小组，辖区总面积 148. 01 平方公里， 总户 数为 28295 户 ， 总人口为 87254 人， 辖区最远的村距派出所近 40 公里。
派出所除一名 户 籍内勤， 一名 行政内勤和一名 所长外， 余下的包括指
导员 、 副所长在内 6 名 民警除要完成刑事、 治安案件查处，打击处理任务， “一标三实信息采集” 以及刑侦部门下达的收集手机信息， 捺印指纹， 录入指纹、 现勘、 串并案、 机动车案件信息外， 还要完成国安、 经侦， 禁毒、 交警、 法制、指挥中心、 网安、 情报大队、 治安、 政工监察、 出入境、 消防等部门的考核硬性指标任务和户 籍管...
篇五：派出所运行中存在的问题
派出所队伍管理中存在的主要问题和对策当前派出所队伍管理中存在的主要问题和对策
当前， 我国正处于社会大变革、 经济大发展、 人财物大流通的进程中， 人民内部矛盾急剧扩张、 刑事犯罪严重高发、 对敌斗争日趋复杂， 维护国家安全任务艰巨。
新形势下国家和人民对公安工作提出新要求， 作为“上面千条线、 下面一根针” 的基层公安派出所如何面对新任务带来的新挑战， 笔者结合自己多年在派出所的工作实际， 谈一谈如何加强派出所队伍建设， 继而推进派出所的业务建设。
不足之处请指正。
一、 存在的主要问题
近年来， 公安机关先后开展了 “立警为公， 执法为民” 、 “公正执法树形象” 的教育整顿， 从“人要精神、 物要整洁、 说话要和气、 办事要公道” 的基本要求， “五条禁令” 的利剑高悬， 到全面提高队伍战斗力的“大练兵” 活动， 落实科学发展观的学习， 应该说队伍建设是取得成效的。
但当前基层派出所也存在一些不容忽视的问题， 主要表现在以下几个方面：
一是年轻民警的所占的比例较大,
业务工作能力总体水平不高。
二是部分民警的职业认同感明显下降， 缺乏立足岗位出成绩的信心和干劲， 工作不求有功， 但求无过。
三是少数民警对政治理论和业务学习兴趣不浓， 满足现状， 能力提高缓慢。
四是部分民警宗旨观念不牢， 为民服务意识不强， 和谐警民关系成为一句空话。
五是民警法制观念淡薄，执法能力和水平欠缺。
六是目前的高压线特多， 民警感觉无所适从。
七是队伍中普遍存在着重业务工作， 轻思想工作的倾向。
二、 产生问题的主要原因
一是近几年来由于政府追加了 公安编制， 向社会和学校招录了 大批新警， 他们绝大多数被安排在派出所， 经过短期的培训后即上岗， 在业务上总是出现短板， 而且 80 后， 甚至90 后的出现， 他们吃苦耐劳的精神欠缺， 导致总体水平不高。
二是随着阳光工资等的实现， 市场经济负面影响， 信息沟通的强化， 通过横向、 纵向的比较， 少数民警的价值观发生扭曲， 感觉付出与收入不成正比， 警察职业的荣誉感缺失。
三是政治思想教育虽然一个接着一个， 但千篇一律缺少针对性， 导致政治学习是为了 学习而学习， 容易走过场， 没有达到预期的效果。
四是社会舆论对公安的偏见以及公安上级对下级公安的监督的力度非常之大， 目前有着矫枉过正的趋势， 容易以偏概全， “防火、 防盗、 防暗访” 成为基层民警的顺口溜， 民警多做多错， 少做少错， 不做不错的思想蔓延。
五是民警队伍庞大（相对其他队伍而言）
， 有的单位 20 个人中有 8—9 个实职副科以上岗位， 但整个公安局民警数量大， 但岗位就那么几个， 和同为政法部门的法院、 检察院相比竞争明显激烈， 多数民警感到前途不明， 希望渺茫。
六是竞争机制难以全面评价， 各个岗位的可比性不强， 民警抱着“干好干坏一个样” 、 “干多干少一个样” 的思想， 缺少前进的动力。
七是业务工作是硬指标， 上级要求紧， 考核多， 也容易立功受奖， 是故民警的主要精力都放在业务工作上。
三、 对策与思考
一要做好思想政治工作。
公安工作的性质决定了派出所必须高度重视思想政治工作， 确保队伍政治上永远合格。
平时要强化政治理论学习， 确保清醒政治头脑。
要防止多元文化、 亚文化对公安民警的影响和冲击， 坚定地用邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和落
实科学发展观来武装民警的头脑， 使民警在思想上、 行动上与胡锦涛总书记的党中央保持高度一致。
同时要注意政治思想工作要做好结合， 特别是要结合业务工作、 家庭生活、 交友活动等来抓， 全面做到有针对性， 防止千篇一律走过场， 八小时外的延伸工作更要抓实抓好。
确保民警不出事， 是最大的政治思想工作。
此外， 要强化警察职业荣誉感的教育，向先进学习， 向身边的典型人物学习， 树立人民警察职业的认同感、 使命感， 要让民警认清职业的特殊性、 光荣性、 艰巨性和为之付出可能性， 减少厌警、 恶警的思想， 增加喜警、 惜警的分量， 牢记入警誓词， 永葆爱警之心。
二要配好派出所领导班子。
火车跑的快， 全靠车头带， 作为派出所的排头兵， 班子素质对整个队伍的影响十分重大。
“其身正， 不令而行； 其身不正， 虽令不从” ， 班子成员的一言一行时刻都在潜移默化地影响着民警， 这就要求他们在思想上要求真务实， 工作上要坚持原则， 生活上要淡泊名利， 精神状态上要昂扬锐气， 用自身正树立起队伍的正气、 正风。
切实做到政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬、 人民群众信得过， 所内民警能看齐。
同时班子成员之间要强化团结， 要善于补台， 坚守相互补台好戏连台、 相互拆台退出舞台的底线， 否则就很可能形成一盘散沙， 导致派出所的工作停滞不前。
三是要合理安排工作， 防止派出所机关化。
目前随着交通的发达， 经济的发展， 私家车已经有着普及的趋势， 正点上下班成为一种趋势， 但是根据公安工作中“猫鼠同步” 的特殊性来说是非常不利的， 这容易导致民警浮在表面， 沉不下去， 出现四轮不如三轮、 三轮不如两轮、 大轮不如小轮， 小轮不如双腿， 速度越来越快， 距离越来越远， 这就要求建立、 引导和鼓励民警扎根基层工作的激励机制， 营造拴心留人、 干事创业的良好环境， 及时表扬奖励基层基础工作成绩优异的民警， 进一步激发、 调动民警的积极性、 创造性， 真正使民警沉得下、 留得住、 干得好。
同时上级在选人、 用人时要尽可能的征求派出所班子的意见， 把认真干事， 用心谋事的优秀人才培养好， 使用好。
同时要引入竞争考核机制，工欲善其事， 必先利其器， 没有竞争就没有动力， 通过合理的派出所内部的岗位流动、 业务培训机会、 立功受奖机会等方面来区别对待， 但要排除任人唯亲、 任人唯近的错误思想， 彻底改观“干好干坏一个样” 、 “干多干少一个样” 的思想。
四要加强派出所的业务培训。
新民警新思维， 他们有优点也有缺点， 充满激情但又不够稳重， 但他们就像一张白纸， 画的好坏全在画手的思维， 如何为新民警选择师傅是关键，在实际工作中， 基本上是安排业务副所长带他们， 力争做到全方位、 无缝隙的对接， 实行一对一， 带一个成一个。
同时要求新民警多向老民警学习， 向案卷学习、 向网络学习等多渠道、 多角度、 多视角去学习， 同时抓好自学与他学的结合， 营造良好的学习氛围， 在思想上从要我学向我要学的转变， 如我所针对年轻民警多， 民警流动快， 业务知识匮乏的特点， 开展了 “我为大家上一课的活动” ， 固定每周安排两位民警为全体人员上课， 内容为与业务相关联即可， 从如何制作笔录到民法知识、 从刑事案件的办理程序到细节决定成败的理性思维， 百花齐放， 既让民警感受到学习的乐趣， 学到、 了 解到了相关内容， 又使授课人得到了 很好的锻炼， 同时无形中融洽了 相互的感情， 可谓是一举三得， 通过了 两年多时间的运转， 取得非常好的效果。
五要落实从优待警的相关措施。
从优待警不单单是县局的事情， 应该从派出所抓起， 努力解决民警经济待遇和实际生活困难作为思想政治工作的起点， 时刻关心民警生活， 经常了 解民警的家庭、 思想状况， 尽自己所能帮助他们解决一些实际困难。
同时积极保障民警正当执法权益， 营造良好的执法环境， 目前上级对派出所的执法岗位的监督越来越大， 特别是责任追究、 责任倒查， 辞退、 开除的字眼在公安的内部文件频频出现， “五条禁令”
利剑高悬， 老百姓的无限警务标准与现实警务的差距， 媒体追求的夺人眼球的新闻效应，以及一些不负责任的负面报道， “躲猫猫” 、 “邱笑笑” 等事件对民警思想的冲击， 如何做？ 怎么做？ 目前派出所的岗位应该来说是模糊不清， 民警到底有那些职责， 谁也说不清， 也道不明， 而且近期也不可能一一罗列出来。
我们要时刻教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在， 应该正确对待“高压线” ， 要坚信执法风险的可控性。
“高压线” 是一把双刃剑， 教育民警在工作中注意方式方法， 学会保护自己， 处理事情时要严格按照规定的程序处理。
同时对待上级的检查时不能一味的附和， 要针对实际情况据理力争， 充分保障民警的合理诉求， 当然也不能护犊子。
树立减轻民警的生活压力是从优待警， 减轻工作压力也是从优待警的思想。
还有就是要畅通下级向上级反馈的渠道， 把民警的真实想法反映到上级去， 同时上级也要注意民警的思想动态， 少一些指令， 多一些关爱； 少一些怀疑， 多一分理解； 少一次暗访， 多一次指导； 少一次斥责， 多一分鼓励。
派出所的队伍建设需要各级领导的关心和支持， 派出所的民警更需要领导的关心和关爱， 只有领导和社会都给予我们一些帮助， 我们将回报得更多， 工作的更出色。
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篇六：派出所运行中存在的问题
派出所存在的主要问题及对策 5 5 篇当前派出所存在的主要问题及对策 （一）
（一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进,精神状态欠佳,工作缺乏热情,缺乏动力。主要表现在:一是思想观念陈旧,自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动,意志消沉,不思进取,不求有功,但求无过,当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关,有的格式不对,有的缺乏内容,还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动,我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列,可是目前有些派出所把队列训练当"走过场",充分体现责任心不强,看不到当前大形势,何谈带一流的队伍! （二）、个别派出所领导工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面文章做的花哨,工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风:一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件,有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当,好多单位喜欢摆花架子,华而不实,哗众取宠,习惯做表面文章,而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作,板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆,纯粹搞形式,一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不
去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是,有些单位仍然摒弃不了这种歪风。
为了标榜成绩,套取赞赏,不脚踏实地干工作,而是在报表上做数字游戏,欺上瞒下。对队伍建设出现的问题,能捂则捂,能盖则盖,能瞒则瞒。
（三）、队伍管理不规范,精神状态差,不同程度存在"稀拉松"现象,表现在:一是各项规章制度形成虚设,不遵守,不执行,不检查,不落实,不追究;二是派出所建设只停留在表面,虽然花巨资装修了办公室,刷了围墙,建了花园,但人不精神,物不整洁,着装不规范,卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作,不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决,队伍没有朝气,缺乏战斗力。
（四）、工作缺乏"主心骨",心无数,抓不住重点,表现在:一是强调了多次"打防结合、以防为主",但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱;二是工作忙乱,缺乏条理,抓不到点子上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏全局观念,不能统筹安排;三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性; （五）、法治意识不强,仍有随意执法现象,没有做到严格、公正、文明执法;一是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,该办的事就是不办,执法上不作为,伤害群众感情;二是违反程序办案,利用办案权力搞创收,侵犯群众财产利益,滥用强制措施,侵犯人权。
(六)、警力不足,经费短缺,严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20,派出所工作多,时间紧,任务重,警力不足,人员不够,加班加点已经成为习惯,有些民警长期带病工作,积劳成疾;二是警力配置不科学,所领导和内勤占比例大,社区民警占比例较少,因而,民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障,寄希望于"十六公"精神的落实,但区上财力紧张,经费问题仍未解决。
(七)、体制不健全,非警活动多,工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动,过去是"催粮要款、刮宫流产",现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等;二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调,各自安排布置,有的工作安排重叠;三是自身造成的,如"四必"承诺"有难必帮,有险必救,有求必应"等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下",盲目承诺,导致其它非警务活动多,承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题,其形成原因是多方面的,笔者认为主要有如下几点: 主观原因 1、五个意识不强,①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉,作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思想上,政治上,行动上有失误,如"3.20"事件,其教训是深刻的。③忧患意识不强,没有把
工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡,安而不忘危,治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想,全心全意为人民服务的思想基础不牢固,没有做到设身处地地为老百姓着想,满腔热情地为他们提供服务,切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强,没有切实做到严格、公正,文明执法。
2、认识不到位,观念未更新,不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立,依法治国方略的实施,社会主义民主与法制的健全,建设社会主义法治的要求,"十六大"提出的全面建设小康社会的目标,以及立警为公,执法为民等活动的开展,对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想,转变观念,加强学习,深入探索,不学则退,不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前,认识不清,导致行动上的失误和偏差,就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念,从思想根本上没有解决"相信谁,依靠谁,为了谁"这个"分水岭"问题。
客观原因 1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面,忽左忽右,造成基层基础工作的薄弱,甚至荒废;
2、公安保障不到位,各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法,但无能为力,直至现在问题都难以彻底解决; 3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好,不该干的事却在干,如不顾派出所的能力,盲目承诺,包打天下,给派出所造成被动局面; 针对以上提出的当前派出所工作存在的七个主要问题以及存在的原因剖析,我认为必须在以下几个方面加强工作,才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。
首先,继续搞好"***"重要思想的学习,掀起学习"三个代表"重要思想新高潮,反复学习"十*大"报告和"****表"重要思想。用"****"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫, 在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《共央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》,认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想,始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正做到人民公安为人民。其次,要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前,要特别学习《人民
警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》,为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹,推动派出所工作上新台阶,要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子 1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍,树立良好警风,严格公正执法的要求,当前,派出所要突出抓好:一要选一个好所长,二要建一支好队伍,三要立一套好制度。制度建设,一定要实在、管用、能做到,不要搞形式主义。按照"选一个好所长,建一个好班子"的要求,高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求,对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起,提高素质,以身作则,当一个好所长,建设有凝聚力,战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心,认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题,想全局、议全局、谋全局,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破,进而开创公安工作新局面。
三、从严治警,从优待警
要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实;通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度,严明纪律。健全规章制度,完善派出所考核标准,真正做到奖勤罚懒,杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警,要着力加强制度建设,用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用,必须不折不扣地贯彻执行。
2、弘扬正气,严格管理。对遵纪守法,工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪,明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处,对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理,决不姑息迁就,包庇纵容。
3、加强培训,提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起,从最基本的技能练起,激发广大民警的学习热情,调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作,切实提高派出所民警的综合素质。
4、从优待警。孙膑说过:"上下同欲者胜",派出所领导要理解民警的苦衷,关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内,尽最大限度解决民警的实际问题,与民警心心相印,息息相通,亲密无间,同甘共苦,在派出所形成一个团结协作,宽松和谐的工作生活环境。
5、加强内部管理,树立良好形象。实现"人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道"的目标,做到纪律严明,作风严谨,着装整齐,精神饱满,
昂扬向上,做到办公场所干净整洁,办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐,彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责,夯实基础,健全网络,完善管理 1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则,强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围,带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象,掌握其现实表现,落实管理控制措施,注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理,登记办证,交友共建,重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、小旅社、娱乐场所,要开展经常性的治安检查,发现和提供案件线索,同时要开展交友共建,体现服务,不能欺民扰民。做到底数清,情况明,来有登记,去有去向,争取实现微机管理,网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则,全面落实业主和出租房主的治安责任,消除治安隐患。
2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况,建立健全治安管理制度和工作档案,加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作,切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。
3、积极实施社区警务和一村一警带动治安心户长战略。健全群防群治队伍,完善社区治安防控体系。我区的 37 个社区警务室和1745 名治安心户长工作已全部建成并开展工作,下一步要在如何开展
工作,为社区群众服务上下功夫,要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。
4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想,充分挖掘、利用社区资源,加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会,组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上,大力开展农村治安心户长工作,充分发挥治安心户长的桥梁纽带作用,积极建立健全以治保会和治安心户长为骨干的农村群防群治队伍,努力加强农村群防群治网络建设,逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时,对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时,注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准,积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切,唱响"人民公安为人民"主旋律,带着对群众深厚的感情去工作,去服务,去执法,最大限度地为辖区群众服务,保一方平安。
六、建立长效机制,全面推进派出所正规化、规范化建设。
（一）、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念,慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作去,杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务,千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警,确保民警把主要精...
篇七：派出所运行中存在的问题
前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策 当前派出所基层基础工 作 作存在的问题、原因及对策
公安派出所，是公安局管 理 理治安工作的派出机关，是 公 公安机关的基层组织，是多 功 功能综合性的作战实体。派 出 出所工作是整个公安工作的 基 基础。基础不牢，地动山摇 ， ，大力加强公安派出所基层 基 基础工作是适应新形势的需 要 要，只有把派出所做大、做 强 强、做实，才能夺取公安工 作 作的主动权，顺应派出所工 作 作客观发展的要求。
一、 当 当前派出所基层基础工作存 在 在的问题
(一)安全防 范 范网络相对松散。农村地区 的 的安全防范网络建设主要由 派 派出所、××*指导下的村 级 级义务联防队来承担。目前 ， ，由于基本待遇无法解决， 大 大部分自然村的义务巡逻处 于 于停滞状态。城市的情况要 比 比农村好，基本形成了点、 线线、面相结合的防范网络， 但 但群防群治基础仍十分薄弱 。
。就专门保卫力量而言，一 些 些特困、亏损企业保卫组织 名 名存实亡，一些小型企业和 私 私营企业根本没有保卫力量 ， ，群防群治工作在这些地方 失 失去了依托。就居民小区而 言 言，由于物业管理不到位， 村 村院巡逻、楼栋守护落空， 即 即使成立了义务巡逻队、义 务 务调解会等组织，也只是写 在 在纸上，挂在墙上，没有真 正 正开展工作。
(二)重 要 要阵地控制存在疏漏。从目 前 前情况看，对特种行业的管 理 理存在重经济效益、轻社会 效 效益，重收费、轻管理的现 象 象。一些重要阵地没有得到 有 有效控制，为现实斗争服务 的的作用难以发挥。从一些宾 馆 馆、旅社发生的刑事案件分 析 析，除了流窜犯罪的不确定 性 性外，身份证查验、楼层守 护 护和从业人员识别能力等控 制 制手段不能有效发挥作用， 导 导致案件证据难以获取，线 索 索无法查证，特别是废旧收 购 购站、典当行管理的失控， 致 致使罪犯销赃渠道无法堵截 。
。
(三)基层内务管理 比 比较薄弱。虽然人口信息已 录 录入微机，但是部分派出所 仍 仍然没有入四级网，实现信 息 息共享，为现实斗争和治安 管 管理服务的作用不大。一些 基 基层单位值班登记和接处警 登 登记底数不清，登记不齐， 台 台帐较乱。
重业务工作轻 群 群众基础。把管理工作当作 单 单纯的公安业务，没有很好 地 地贯彻专门机关与群众路线 相 相结合的工作方针，在服务 群 群众、联系群众的方法、方 式 式上未发生明显转变。
( (五)人口管理和特种行业 管 管理存在漏洞。××人口管 理理有失控现象，××人口管 理 理指导思想存在偏差，特别 是 是取消暂住证收费后，只注 重 重服务，不注重管理，有的 暂 暂住人口无有效证件也可办 理 理暂住证。有的地方出租房 屋 屋管理失控，致使其成为滋 生 生违法犯罪的温床。
二、 当 当前派出所基层基础工作存 在 在问题的原因 主观方面的 原 原因
一是派出所民警对基 层 层基础工作认识上有偏差。
部 部分民警在思想上还存有“ 重 重打击、轻防范”、“重业 务 务工作，轻群众基础”等旧 观 观念，认为基层基础工作成 效 效不明显，存有急功近利的 观 观念，基层民警成天忙忙活 活 活的，注重打击破案，查处 案 案件，觉着出成绩，不愿意 踏 踏踏实实地做人口调查、管 理理防范和群众工作，造成了 基 基础工作弱化和“打不胜打 、 、防不胜防”的被动局面。
二 二是部分民警群众意识树的 不 不牢。专门工作与群众路线 结 结合的不够好，只注重自身 执 执法，没有树立“警力有限 民 民力无穷”的观念。三是部 分 分民警因循守(来源：ht t tp://）旧，缺乏开拓 创 创新意识。总是凭老经验、 老 老方法来工作，浮在面上， 不 不深入实际，将基层基础工 作 作和其他业务工作割裂开来 ， ，认为基层基础工作是簿、 表 表、报、册方面的建设，应 付 付检查的多，为现实斗争服 务 务的少。
客观方面的原因 一是派出所普遍存在的警力 不 不足、装备滞后的现象。当 前前，基层公安机关普遍存在 警 警力不足和装备滞后的现象 ， ，有的还比较突出。“大机 关 关，小基层”的状况还未从 根 根本上得到改变，尤其是派 出 出所警力多则××人，少则 × ××人，再加上装备缺乏， 办 办案经费无保障，很难应付 复 复杂的治安局面。这些问题 既 既在客观上制约了各项公安 业 业务工作的正常开展，又不 同 同程度地挫伤了民警的工作 积 积极性。二是指导管理工作 乏乏力。多年以来形成的“重 打 打击、轻防范”的观念束缚 了 了各
级公安机关领导和民警 的 的思想和行为，基层基础工 作 作受到“冷遇”和弱化，在 实 实际中存在“三多三少”现 象 象。即：主管部门抓得多， 各 各部门相互协调配合少，基 层 层基础工作出现随意性；开 会 会布置多，逐项落实少，基 层 层基础工作流于形式；浮在 面 面上多，深入实际少。有的 派 派出所长人为地把基层基础 工工作和其它业务工作割裂开 来 来，将其作为突击任务来抓 ， ，集中时间罗列数据、整理 资 资料、抓点典型应付上级检 查 查。这种受功利主义和形式 主 主义不良思想影响的现象在 调 调查中并不少见。三是民警 综 综合素质亟待提高。当前， 一 一线警力不仅相对偏少，而 且 且素质偏低，一些基层民警 不 不懂得基础基础工作的具体 内 内容和要求，有的还是沿用 计 计划经济时代的工作方式， 不 不能很好地适应新时期市场 经 经济和公安事业发展的需要 。
。有的民警群众观念淡薄， 不 不能深入群众。
三、派出 所 所基层基础工作存在问题的 对 对策 提高认识，转变观念 。
。广大民警要从实践“三个 代 代表”的高度，认清当前工 作 作中面临的新问题、新情况 ， ，从公安工作现实需要出发 ， ，发扬理论联系实际的作风 ， ，在创新中弘扬群众路线、 专 专群结合、群防群治等优良 传 传统，坚决摒弃“重打轻防 ” ”、“重业务、轻群众”的 旧 旧观念，能够严以律己，勇 于于奉献，甘于吃苦，与时俱 进 进，开拓创新，把派出所工 作 作做扎实。
(二)理清 工 工作思路，明确工作方向。
要 要充分认识派出
所在公安工 作 作中的基础作用，确立派出 所 所以管理、防范为主要任务 ， ，以发案少、秩序好、社会 稳 稳定、群众满意为目标，改 革 革和调整派出所的工作方式 、 、运作机制，切实提高管理 、 、控制辖区的治安能力。要 适 适应公安机关提高社会治安 管 管理控制能力的总体要求， 充 充分发挥公安派出所的职能 和 和优势，充分调动民警的工 作 作积极性，立足辖区，稳固 基 基础，扎根群众，保一方平 安 安。
切实解决好经费不足 、 、警力不足的问题。要在经 费 费和用人机制上对派出所给 以 以倾斜，使派出所能够高速 、 、高效的运转，关键时刻能 拉 拉得出、冲的上、打的赢。
强化教育培训，提高民警 素 素质。政策既定，人是关键 因 因素。要以人为本，要向素 质 质要警力。民警素质的高低 ， ，决定着民警的形象，民警 形 形象的好坏，直接影响着警 民 民关系和公安工作的成败。
一 一枝独放不是春，万紫千红 春 春满园。必须进行全员培训 学 学习，要本着干什么学什么 的 的原则，开展岗位练兵，练 好 好基本功，使民警学会做基 础 础工作，成为既擅长打击又 精 精通防范的多面手，打造一 支 支政治坚定、业务精通、作 风 风优良、执法公正的公安队 伍 伍，坚决唱响“人民公安为 人 人民”的主旋律，为全面建 设 设小康社会保好驾护好航。
当前派出所基层基础工作 存 存在的问题、原因及对策
篇八：派出所运行中存在的问题
派出所存在的主要问题及对策当前派出所存在的主要问题及对策公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石是公安机关的门面是联系群众服务人民的桥梁和纽带关系着公安机关的声誉代表着党和政府的形象在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出“要把派出所建设置于基础性、先导性的位置按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作把派出所真正建设成战斗性实体”。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公、全省十八公、全市十六公精神落实“7.31”会议精神和当前正在开展的"大练兵"活动笔者结合工作实践对当前派出所存在的主要问题及对策进行了初步的探索和大家共同商榷更好地打造一支英勇善战、除暴安良、人民拥戴的队伍。
一、 当前派出所存在的主要问题 一部分派出所领导政治理论学习不够思想观念没有与时俱进精神状态欠佳工作缺乏热情缺乏动力。主要表现在一是思想观念陈旧自我感觉良好对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究凭老经验老资本干工作二是缺乏事业心。工作不积极、不
主动意志消沉不思进取不求有功但求无过当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关有的格式不对有的缺乏内容还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动我局也开了几次动员会全体机关干警每天上午练半个小时队列可是目前有些派出所把队列训练当"走过场"充分体现责任心不强看不到当前大形势何谈带一流的队伍
二个别派出所领导工作漂浮沉不下身子放不下架子表面文章做的花哨工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上习惯于坐在办公室听汇报、批文件有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中好多单位喜欢摆花架子华而不实哗众取宠习惯做表面文章而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆纯粹搞形式一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是有些单位仍然摒弃不了这种歪风。为了标榜成绩套取赞赏不脚踏实地干工作而是在报表上做数字游戏欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题能捂则捂能盖则盖能瞒则瞒。
三队伍管理不规范精神状态差不同程度存在"稀拉松"现象表现在一是各项规章制度形成虚设不遵守不执行不检查不落实不追究二是派出所建设只停留在表面虽然花巨资装修了办公室刷了
围墙建了花园但人不精神物不整洁着装不规范卫生死角多精神状态差内部管理不规范三是不善于开展政治思想工作不了解民警思想状况民警所关心的问题长期得不到解决队伍没有朝气缺乏战斗力。
四工作缺乏"主心骨"心中无数抓不住重点表现在一是强调了多次"打防结合、以防为主"但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来基层基础工作薄弱二是工作忙乱缺乏条理抓不到点子上头痛医头脚痛医脚缺乏全局观念不能统筹安排三是不研究新情况、解决新问题工作缺乏前瞻性 五法治意识不强仍有随意执法现象没有做到严格、公正、文明执法一是不履行法定职责漠视群众危难疾苦该办的事就是不办执法上不作为伤害群众感情二是违反程序办案利用办案权力搞创收侵犯群众财产利益滥用强制措施侵犯人权。
六警力不足经费短缺严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20派出所工作多时间紧任务重警力不足人员不够加班加点已经成为习惯有些民警长期带病工作积劳成疾二是警力配置不科学所领导和内勤占比例大社区民警占比例较少因而民警到社区工作的时间根本达不到市局要求三是经费得不到保障寄希望于"十六公"精神的落实但区上财力紧张经费问题仍未解决。
七体制不健全非警活动多工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动过去是"催粮要款、刮宫流产"现在是村民选举、单位
征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等二是分局各科队工作安排上不统筹、不协调各自安排布置有的工作安排重叠三是自身造成的如"四必"承诺中"有难必帮有险必救有求必应"等三个方面脱离了公安派出所自身的承受能力"包揽天下"盲目承诺导致其它非警务活动多承诺了做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题其形成原因是多方面的笔者认为主要有如下几点 主观原因 1、五个意识不强①大局意识不强没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后意志消沉作风漂浮治安状况差为官一任不能保一方平安。②政治意识不强没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国忠于人民、忠于法律的政治本色在思想上政治上行动上有失误如"3.20"事件其教训是深刻的。③忧患意识不强没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡安而不忘危治而不忘乱。④群众意识不强个别民警存有以管人者自居的思想全心全意为人民服务的思想基础不牢固没有做到设身处地地为老百姓着想满腔热情地为他们提供服务切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强没有切实做到严格、公正文明执法。
2、认识不到位观念未更新不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立依法治国方略的实施社会主义民主与法制的健全建设社会主义法治的要求"十六大"提出的全面建设小康社会的目标以及立警
为公执法为民等活动的开展对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求面对新形势、新问题、新要求需要更多的基层工作者解放思想转变观念加强学习深入探索不学则退不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前认识不清导致行动上的失误和偏差就不能与时俱进就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想转变执法观念从思想根本上没有解决"相信谁依靠谁为了谁"这个"分水岭"问题。
客观原因 1、派出所工作定位不准例如在打击与防范的关系方面忽左忽右造成基层基础工作的薄弱甚至荒废 2、公安保障不到位各级领导对警力和经费问题都很重视并想尽办法但无能为力直至现在问题都难以彻底解决 3、派出所领导及民警自身素质尚待提高该干的事未干好不该干的事却在干如不顾派出所的能力盲目承诺包打天下给派出所造成被动局面 针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在的原因剖析我认为必须在以下几个方面加强工作才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。
首先继续搞好"三个代表"重要思想的学习掀起学习"三个代表"重要思想新高潮反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代
表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想始终把人民群众的安危冷暖挂在心上把人民群众的呼声作为第一信号把人民群众的需要作为第一选择把人民群众的利益作为第一考虑像任长霞同志那样多做得人心、暖人心、稳人心的工作真正做到人民公安为人民。其次要抓好派出所法律法规的学习执法必先守法守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际学习公安常用的法律法规。当前要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》为依法行政奠定坚实基础。再次要学习先进派出所经验和先进民警事迹推动派出所工作上新台阶要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子 1、按照建设过硬班子纯洁公安队伍树立良好警风严格公正执法的要求当前派出所要突出抓好一要选一个好所长二要建一支好队伍三要立一套好制度。制度建设一定要实在、管用、能做到不要搞形式主义。按照"选一个好所长建一个好班子"的要求高度重视派出所领导班子建设真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善
于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起提高素质以身作则当一个好所长建设有凝聚力战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题想全局、议全局、谋全局努力做到在应对新情况上有新思路在解决新问题上有新对策在攻克难点、热点问题上有新突破进而开创公安工作新局面。
三、从严治警从优待警 要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实通过长期不懈的努力切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度严明纪律。健全规章制度完善派出所考核标准真正做到奖勤罚懒杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警要着力加强制度建设用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度充分发挥制度的钢性制约作用必须不折不扣地贯彻执行。
2、弘扬正气严格管理。对遵纪守法工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传以弘扬正气对违法乱纪明知故犯的干警要理直气壮地从严查处对发生的违法乱纪案件一查到底严肃处理决不姑息迁就包庇纵容。
3、加强培训提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起从最基本的技能练起激发广大民警的学习热情调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作切实提高派出所民警的综合素质。
4、从优待警。孙膑说过“上下同欲者胜”派出所领导要理解民警的苦衷关心民警的疾苦在政策允许和力所能及的范围内尽最大限度解决民警的实际问题与民警心心相印息息相通亲密无间同甘共苦在派出所形成一个团结协作宽松和谐的工作生活环境。
5、加强内部管理树立良好形象。实现“人要精神物要整洁说话和气办事公道”的目标做到纪律严明作风严谨着装整齐精神饱满昂扬向上做到办公场所干净整洁办公秩序井然有序物品摆放规矩整齐彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责夯实基础健全网络完善管理 1、明确当前公安派出所工作的职责以人口管理为重点坚持现住地管理原则强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围带领社区、驻村民警经常深入单位、村组及时撤列管重点人口和监管对象掌握其现实表现落实管理控制措施注意现实表现防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理登记办证交友共建重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所要开展经常性的治安检查发现和提供案件线索同时要开展交友共建体现服务不能欺民扰民。做到底数清情况明来有登记去有去向争取实现微机管理
网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则全面落实业主和出租房主的治安责任消除治安隐患。
2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况建立健全治安管理制度和工作档案加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点强化安全防范工作切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。
3、积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略。健全群防群治队伍完善社区治安防控体系。我区的 37 个社区警务室和 1745 名治安中心户长工作已全部建成并开展工作下一步要在如何开展工作为社区群众服务上下功夫要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。
4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想充分挖掘、利用社区资源加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会组织开展以社区警务协勤员为主体社区各单位及居民共同...
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