按照省委、市委关于“三促进一保持”和抓好工作落实的要求，围绕当前贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和扩大内需、保持经济平稳较快发展的中心工作，以落实市重点建设项目计划为下面是小编为大家整理的项目建设方案【五篇】（全文）,供大家参考。
项目建设方案范文第1篇
按照省委、市委关于“三促进一保持”和抓好工作落实的要求，围绕当前贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和扩大内需、保持经济平稳较快发展的中心工作，以落实市重点建设项目计划为主要抓手，将重点建设项目年度计划分解落实到各有关部门（或区、县级市政府）牵头负责推进，形成分工明确、责任落实、配合有力的工作机制，全面完成我市重点项目建设任务。
二、任务分工
（一）领导机构。
成立*市重点项目工作领导小组，由分管发展改革工作的副市长任组长，成员由市发展改革委、经贸委、监察局、财政局、国土房管局、建委、交委、审计局、环保局、规划局、政务办等有关部门的负责人组成。领导小组负责制订和组织实施全市重点建设项目计划目标责任制实施方案，协调解决市重点建设项目推进过程中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委，负责日常工作及督促催办本方案的实施(详见附件1)。
（二）牵头部门。
根据分工，将市重点建设项目计划分解落实到市直各有关单位、各区（县级市）政府牵头负责推进（详见附件2）。牵头部门主要任务是将本单位牵头负责的重点建设项目计划进行工作目标再分解，组织落实本方案制定的各项工作措施，协调推进重点项目建设，确保完成本单位牵头负责的重点建设项目年度计划。
（三）配合部门。
市重点建设项目审批涉及的职能部门和项目所在区（县级市）政府为配合部门，主要任务是配合做好重点项目前期审批服务和征地拆迁工作。
（四）项目业主。
项目业主负责按国家基建程序组织开展项目前期工作，并按照年度重点项目计划组织实施项目建设，对项目建设安全、质量、进度和投资控制负相关法律或经济责任。
三、工作措施
（一）加强领导。
各牵头部门要加强对重点建设项目工作的领导，建立一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制，积极推进落实本部门负责的市重点建设项目计划。
（二）落实责任。
牵头部门主要领导为实施重点建设项目计划目标责任制的第一责任人，主管处室（或区、县级市的主管局）领导为直接责任人。各牵头部门要把责任目标进一步分解，落实到相关处室和个人。
（三）强化配合。
市和区（县级市）之间、部门和部门之间、部门（区、县级市）与项目业主之间要加强配合，建立健全条块结合、上下联动、统筹协调的工作机制，共同推进重点项目建设。
牵头部门要加强与发展改革、规划、国土房管、环保等审批部门和重点建设项目所在区（县级市）政府的沟通、协调，及时发现和解决重点项目建设过程中的问题。
审批部门要根据年度市重点建设项目和重点建设预备项目计划，提前介入市重点建设项目前期工作，做好重点项目建设与城市发展规划和土地利用规划的衔接，不定期召开项目审批事前咨询会，及时掌握市重点建设项目前期工作存在的问题，主动配合牵头部门和项目建设单位完善项目前期手续，加快项目落地。要按照“同步审批、限时办结”的要求，进一步优化审批流程，简化审批程序。下放审批权限，凡纳入国家、省、市建设规划的市重点项目，除国家和省规定必须报国务院有关部门或省、市级主管部门审批外，不需市平衡建设条件的项目一律下放区（县级市）审批，报市备案。对个别特别重大、时限要求特别急的重点项目，经市政府同意，可试行联合审批。凡属于市级审批管理权限、涉及重点建设项目的行政许可和相关配套服务事项，原则上进驻市政务服务中心统一受理，为重点项目审批提供一站式、一条龙服务，提高行政审批效率。
建立以区（县级市）政府为责任主体的重点项目征地拆迁机制。由各区（县级市）政府与重点项目单位签订征地拆迁协议，保障征地拆迁工作的落实。对重点项目用地涉及的“夹心地”、“三角地”等，建立相应的解决机制。市重点建设项目审批涉及区（县级市）一级职能部门的，要参照市重点建设项目绿色通道管理办法，加快审批。
业主单位要主动加强与牵头部门、审批部门和项目所在区（县级市）政府的沟通，及时向有关部门反映项目建设过程中遇到的问题，按照本方案要求做好项目建设信息报送和项目排查工作，认真履行项目前期工作和建设实施责任。
（四）健全机制。
1联络员制度。各牵头部门要指定专门处室负责本部门计划目标责任制实施工作，落实1名重点项目信息联络员，负责日常对外联系及本部门重点项目信息报送工作。
2信息月报制度。牵头部门负责督促重点建设项目单位每月3日前向领导小组办公室报送《重点建设项目信息月报表》，按要求如实报告项目投资完成、资金到位、工程形象进度情况及建设过程中遇到的困难和问题。
3排查监测制度。领导小组办公室定期组织牵头部门对重点建设项目进展情况进行排查，掌握各项目进展情况和存在问题，研究提出加快重点项目建设的工作建议；
牵头部门按要求将排查报告报送领导小组办公室。
4年中提醒制度。领导小组办公室每年7月份对市重点项目建设进度进行年中通报。年度投资计划完成率低于30%的项目，对牵头部门给予提醒。
5现场办公制度。牵头部门每季度安排专责人员到项目现场办公不少于1次，部门领导每年到项目现场办公不少于1次，了解项目建设进度，协调解决存在问题。现场办公情况报送领导小组办公室。
6综合协调制度。领导小组（办公室）不定期召开重点建设项目形势分析会议和工作协调会议，通报重点项目建设情况，协调解决建设中遇到的问题。
7督促检查制度。领导小组办公室负责对牵头部门落实本方案工作措施和完成目标任务情况进行督查、催办；
市监察局负责对市重点项目建设过程进行效能监察和廉政监察；
市财政局负责对市重点建设项目使用财政资金进行财务监督；
市审计局负责对政府投资的市重点建设项目进行审计监督；
市重大项目稽察办负责对市重点建设项目基建程序、招投标和建设进度进行稽察、检查；
市建委负责对建设工程质量、安全生产实施监督管理；
市政务办会同市发展改革委、建委对市重点建设项目行政审批进行过程跟踪和电子监督。
8部门评议制度。每年年终由领导小组办公室向市重点建设项目单位印发部门评议表，征询其对牵头部门和行政审批部门落实本方案工作措施、推进项目建设工作成效的意见。
9考核奖惩制度。领导小组办公室要根据年度重点建设项目计划责任分解和考评办法，组织对牵头部门实施市重点建设项目计划目标责任制工作完成情况进行考核。市政府根据考评结果进行通报，对优秀单位给予表扬，对不达标单位给予批评，对先进个人给予表彰，考评结果作为部门和个人年度工作考核的重要依据。
10总结报告制度。各牵头部门应于每年1月31日前向领导小组办公室报告上年实施目标责任制工作完成情况，由领导小组办公室结合实施目标责任制年度考核结果，形成全市实施重点建设项目计划目标责任制完成情况总结，报送领导小组和市政府。
（五）加强宣传。
领导小组办公室组织项目牵头部门编制年度市重点建设项目简介，定期召开新闻会，向全社会宣传、推介重点项目，营造促进重点项目建设的良好氛围。
四、考核办法
项目建设方案范文第2篇
指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化经济发展环境促进审批提速为目标，以提高审批效率加快项目建设为重点，进一步规范建设项目审批行为，全面优化审批工作流程，不断提高审批服务水平，努力形成工作合力，深入推进服务型政府建设，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城创造良好的发展环境。
适用范围
区本级直接涉及建设项目的行政许可、非行政许可审批（以下统称建设项目审批）及相关备案事项。
工作措施
1.服务前移。纳入并联审批范围的建设项目，相关审批部门要提前介入，一次性告知本部门的审批程序、申报材料、申报要求及其他申报信息，指导项目申请方开展前期筹备工作，提高前期质量和工作效率，为实施并联审批和加快审批进度做好充分准备。
2.一窗受理。并联审批需要整合审批职能，打破部门界限，突破审批条框，破除前置障碍。区行政服务中心统一收发件窗口负责建设项目并联审批的统一受理，各审批部门要密切配合，同步推进，联合审批。
3.报审同步。拟并联审批的项目，应当同步开展前期申报材料的准备工作，集中报送区行政服务中心，各审批职能部门同步实施审批，并同步反馈审核办理结果。
4.信息共享。依托建设项目“一号通”系统和“统一收发件”系统，实施统一编码、全过程网上审批。各办理环节、人员、时限都要在审批系统中保有信息，办结证照批复等文书上传至审批系统。区行政服务中心要对审批过程进行有效管控，切实压缩审批时限，确保审批提速。
5.限时办结。按照并联审批流程，任一审批事项不得超出所属审批阶段的规定时限，原则上要少于或者等于阶段审批时限，同时不得超出2012年全区行政审批提速30%的承诺时限。
6.联合办理。在同一并联审批环节内的下列事项，由区行政服务中心组织相关部门联合办理：一是事项涉及两个以上审批部门的；
二是两个以上部门的审批意见有分歧的；
三是审批部门提请组织联合办理的事项；
四是申请人要求多个部门协调处理，区行政服务中心认为有必要的。
联合办理实行缺席默认制度：待市政府法制办、市监察局、市审批资源交易管理办制定的具体办法后，遵照执行。
7.容缺受理。在同一并联审批阶段中，除以技术审核为前置的审批前置事项外，其他可以采取前置审批相关申报材料容缺措施。具体按照市政府法制办、市审批资源交易管理办研究确定的措施办理。
8.电子监察。对建设项目审批过程实施电子监察，对故意拖延、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理的，按照相关规定实施问责。
实施流程
1.项目申请方提报同一并联审批阶段的建设项目申请材料，统一收发件窗口对办理业务的建设项目进行登记并创建大厅“一号通”项目编码。
2.统一收发件窗口对申请材料进行逐项登记并出具登记凭证，向审批部门发送材料审查通知。
3.审批部门应当在规定时限内对申请材料予以审查，向申请人出具受理决定书、不予受理决定书或补正通知书，并向统一收发件窗口发送审查结果信息。
4.审查过程中需补齐补证材料的，审批部门应当当场或5日内一次性提出补齐补正意见，向申请人出具补齐补正通知书，并向窗口发送补齐补正信息。
5.审批部门根据法定条件和程序对申请事项进行审查，在规定期限内作出决定，并将审批决定提交至统一收发件窗口。
6.统一收发件窗口将审批决定送达申请人，并指导项目申请方做好下一环节审批资料的准备。
阶段分工
1.政府投资房屋建筑工程项目，从140个工作日压缩到64个工作日。其中立项阶段18个工作日，区发展改革局为牵头部门，区城市规划建设局、区水务局、区地震局、环保分局、规划分局、国土资源分局等联办部门在规定时限内进行行政审批；
规划审批阶段28个工作日，区城市规划建设局或规划分局为牵头部门，国土资源分局、区卫生局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工审查阶段11个工作日，区城市规划建设局为牵头部门，区卫生局、公安分局、气象局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工许可阶段7个工作日，由区城市规划建设局完成审批事项。
2.社会投资核准类房屋建筑工程项目，从133个工作日压缩到57个工作日。其中项目核准阶段11个工作日，区发展改革局为牵头部门，区城市规划建设局、区水务局、区地震局、环保分局、规划分局等联办部门在规定时限内进行行政审批；
规划审批阶段28个工作日，区城市规划建设局或规划分局为牵头部门，区卫生局、国土资源分局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工审查阶段11个工作日，区城市规划建设局为牵头部门，区卫生局、公安分局、气象局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工许可阶段7个工作日，由区城市规划建设局完成审批事项。
3.核准类工业项目，从31个工作日压缩到23个工作日。其中注册登记阶段（无前置）2个工作日，工商分局为牵头部门，公安分局、质监分局等联办部门同步办理相关行政审批；
项目核准阶段6个工作日，区发展改革局为牵头部门，区水务局、区安监局、区地震局、环保分局等联办部门在规定时限内进行行政审批；
规划审批阶段8个工作日，区城市规划建设局或规划分局为牵头部门，国土资源分局同步办理相关行政审批；
施工审查阶段5个工作日，区城市规划建设局为牵头部门，公安分局、气象局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工许可阶段2个工作日，由区城市规划建设局完成审批事项。
4.备案类工业项目，从26个工作日压缩到19个工作日。其中注册登记阶段（无前置）2个工作日，工商分局为牵头部门，公安分局、质监分局等联办部门同步办理相关行政审批；
项目备案阶段2个工作日，由区发展改革局完成审批；
规划审批阶段8个工作日，区城市规划建设局或规划分局为牵头部门，区水务局、区安监局、区地震局、国土资源分局、环保分局等联办部门在规定时限内进行行政审批；
施工审查阶段5个工作日，区城市规划建设局为牵头部门，公安分局、气象局等联办部门同步办理相关行政审批；
施工许可阶段2个工作日，由区城市规划建设局完成审批事项。
工作职责
（一）区行政服务中心在并联审批中履行下列职责:
1.负责建设项目并联审批的组织协调、督查和流程优化等工作。
2.公布并联审批事项,制作并联审批服务指南并做好审批信息的、公开和公示。
3.受理并联审批项目申请，组织联合办理、联合勘察；
实施统一收发件管理，完善网上审批系统配套，实现信息共享。
4.协调督促审批进度，负责实施审批时限控制。督促进驻的中介机构服务提速，并将中介服务纳入区行政服务中心统一管理。
5.定期通报建设项目并联审批办理工作情况，提请区政府研究有关重大事项。
（二）建设项目审批部门在并联审批中履行以下职责：
1.明确窗口并联审批责任人，负责本部门有关审批事项办理的协调、管理及相关工作。
2.根据法律、法规、规章和并联审批流程、期限等要求，编制审批事项设立依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理期限等服务指南文本。
3.各审批阶段的牵头部门负责该阶段审批的总体掌握，具体审批部门于规定时限内将审批结果反馈牵头部门，由牵头部门将同一并联审批阶段的审批情况反馈区行政服务中心；
遇特殊情况可组织相关审批部门召开协调会议推进，或通知区行政服务中心组织会商解决。
4.对电子版材料进行审核，需要核对或收取纸质资料的，应当在批文出具前由区行政服务中心并联审批窗口核对或收取纸质材料；
各审批部门的审批意见按照规定进行电子化上传至网上审批系统，予以共享。
（三）区法制办在并联审批中履行以下职责：
1.负责确定本区内建设项目并联审批项目、备案审查项目要件和指导、监督建设项目并联审批实施等工作。
2.负责对审批部门提请的根据法律、法规、规章和并联审批流程、期限等要求，逐项编制的包括审批事项设立依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理期限等材料进行审查备案。
3.负责与区监察局对确定的建设项目及其流程、时限执行中有异议的审查；
对审查结论有异议的，区法制办、区监察局应当提请区政府决定。在区政府未作出决定前，有关审批部门不得自行变更工作流程和期限。
（四）区监察局在并联审批中履行以下职责：
1.负责建设项目并联审批推进督查等工作。
2.建立完善电子监察系统，加强建设项目审批的实时监督，督促审批部门依法履行审批职责。
3.负责会同区法制办协调解决不能形成议定意见或执行有关议定意见分歧较大的并联审批问题；
无法协调解决的，报告区政府。
4.负责协调区法制办、区行政服务中心做好投诉的受理、调查、核实、处理及投诉的移交处理工作。
有关要求
（一）加强组织领导。成立区建设项目并联审批工作领导小组，由分管副区长任领导小组组长，各审批部门分管负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在区行政服务中心，由中心分管副主任任办公室主任，负责并联审批工作的日常协调和服务工作
项目建设方案范文第3篇
项目建设是构建实力、活力、魅力的重要动力，发展环境是影响项目建设的关键因素。从目前项目审批过程看，建设项目发挥效益一般要经历招商引资、开工审批、施工建设、竣工验收、投产等几个主要环节，其中任何一个环节出现问题，都会延误建设项目及时发挥效益，甚至导致企业失去抢占市场的有利时机。市政府政务服务中心正式运行后，实行了建设项目并联审批，大大压缩了开工前审批时限，改善了我市的审批环境，受到建设单位的好评。但是，据一些企业反映，建设项目在开工后、竣工投产前的这段时间环境较差，严重影响工程进度，加重企业负担。
尤其是在施工过程中，许多部门需要到施工现场进行门类繁多的执法检查，这些行为一直没有受到有效监督，个别执法人员以停工相威胁，强行向建设单位和施工单位推销产品、要求企业参加有偿培训，个别垄断性基础设施配套企业强行指定水、电、气、暖等施工队伍，牟取不正当利益。在工程完工后，还需要工程质量、节能、绿化、环保、消防、规划、人防、防雷、取水、水土保持、安全生产、职业病控制、供电、供水、供热、燃气、排水等专项验收合格，办理竣工备案手续后方可交付使用，这些专项验收本身就是行政许可，有的没有进入市政府政务服务中心办理，既缺乏统一协调，也没有外部监督，不利于项目建成后及时验收、投产。因此，有必要对建设项目运行过程中有关部门的执法和服务行为进行全过程监督，将市监察局和市政府政务服务中心对进厅部门开工前审批行为的监督服务职能向后延伸，对开工前审批、建设期执法及完工后验收等行为实行全程监督服务。
二、建立对建设项目进行全程监督的六项机制
（一）建立动态跟踪机制。市政府政务服务中心根据办事窗口的开工审批情况，建立项目台帐，并备份给市监察局，随时掌握项目开工、建设、竣工情况，了解项目进展状况，对项目没有进展或存在圈地、套地行为和项目推进过程中存在的其他问题及时协调并向市政府汇报，以便有关部门及时处理。
（二）建立信息反馈机制。市监察局和市政府政务服务中心将把组织建设单位座谈、定期了解项目进度和随机暗访结合起来，同时依托企业家服务热线收集信息，了解情况，及时掌握执法人员恶意干扰施工和基础设施配套企业、特殊行业垄断建筑市场、指定销售产品，谋取不正当利益等问题，形成公平的市场机制。对以谋取不正当利益为目的要胁企业做指定事项的部门，由市监察局进行查处，并追究有关责任人。
（三）整合联合竣工验收机制。按照市委、市政府《关于加强市县（区）乡（镇）政府政务服务中心体系建设的决定》（字〔〕71号），行政许可事项必须进入各级政府政务服务中心办理，工程质量、节能、绿化、环保、消防、规划、人防、防雷、取水、水土保持、安全生产、职业病控制、供电、供水、供热、燃气、排水等专项验收未进厅的事项全部进入市政府政务服务中心办理，避免多头验收，重复验收和交叉验收。市政府政务服务中心负责制定建设项目联合验收管理办法，并负责组织联合验收。对于确实不宜参加联合验收的特殊事项，有关部门商市政府政务服务中心，根据实际情况确定验收的时间。市政府政务服务中心要对验收情况全程参与，市监察部门对验收过程进行全程监督。
（四）完善执法监督机制。强化对建设（质监、安监、绿化、稽查）、发改、环保、国土、规划、人防、地震、气象、水务、城管、安全生产监督、质量技术监督、劳动等部门在执法过程中的监督检查，有关部门下达停工通知书时，要向驻市政府政务服务中心的监察部门备案。
（五）市监察局驻市政府政务服务中心行政效能监督检查处会同市政府政务服务中心对责令停工的有关情况进行了解核实。避免有关部门停工的随意性，保护施工企业的正当利益。对于没有按法定程序随意对企业进行停工的，市监察局要严肃追究责任，并对直接责任人和分管领导给予党政纪处分。
（六）建立综合评价机制。将市监察局、市政府政务服务中心对有关部门和垄断性基础设施配套企业的监督结果纳入民主评议行风考核范围，具体办法由市政府政务服务中心会同市行评办共同制定。
三、加强领导，确保全程监督落到实处
（一）各县区、市开发区要根据本办法，研究制定出符合本地实际情况的实施办法，与市监察局、市政府政务服务中心形成顺畅高效的衔接机制，构建上下贯通的全程监督服务体系。
（二）市政府各部门、各有关单位要高度重视，全力支持配合。要明确本单位的主管领导和具体承办科室，并将名单和联系方式上报市监察局、市政府政务服务中心。尤其是纳入监督范围的执法部门要制定具体的措施，保证效果。
项目建设方案范文第4篇
[关键词] 建设项目 经济评价 综合评价 方案优选
自20世纪70年代以来，各种科学技术理论的迅速发展和大量出现为综合评价理论和方法提供了大量有用的知识，使其得以长足发展并进而形成了一个跨学科的研究领域。如何综合多方面因素的计算分析结果对建设项目的各种技术（规划设计）方案进行综合评价并做出最优抉择取决于必须有相应严密而科学的方法。
一、建设项目经济评价方法及方案优选的应用理论与方法
建设项目投资效益综合评价及方案优选所应用的理论与方法包括：
1.系统论。建设项目经济综合评价从经济、社会、生态环境和自然资源等方面多因素综合地对技术（规划设计）方案进行分析评价，其本身就是一个复杂的评价系统。系统分析是进行系统研究和帮助进行有效决策的一种方法，系统分析对于整体问题的目标设定、有限资源的最佳调配及行动策略的决定都是非常有效的工具。
2.运筹学。应用运筹学去处理问题时有两个重要特点：一是要从全局的观点出发；
二是建立模型来对于要求解的问题得到最合理的决策。运筹学模型有三种基本形式，分别是形象模型、模拟模型和数学模型。
3.经济控制论。经济控制论是用当代控制论的科学方法分析经济过程的学科。它为合理地控制经济过程提供了新的见解，并提供了一种有效地计划和管理国民经济及其各部经济的新工具。
4.层次分析法。层次分析法也可将之称作AHP法。它将决策人的思维过程数学化和系统化，以便使决策依据易于被人们所接受。
二、建设项目经济评价方法及方案优选的特点
实践证明，建设项目经济综合评价具有以下特点：
1.投资目标的综合性。投资效益综合评价主要是考察企业投资活动满足繁荣经济、发展社会、平衡生态环境等综合性需要的最好程度。建设项目的投资必将或多或少、直接或间接地对经济、社会和环境三方面产生一定的影响，因此，建设项目可行性分析研究不应只是谋求经济、社会及环境单方面效益的最优值，而应当把影响项目或方案的经济、社会及环境等方面的效益因素有机地联系起来，从整体全局的角度予以考虑、衡量，使建设项目投资在经济、社会及环境方面协调地发展，取得综合性的最佳效果。
2.建设项目的复杂性。建设项目的巨大投资额、漫长建设期及众多相关行业与新产品决定了它自身的复杂性。受城市基础设施和小区配套设施的规模效益驱使，建设项目的建设规模越来越大，相应地投资额和建设期也不断加大和增长。
3.评价系统的层次性。综合评价从经济、社会和环境等多方面、多因素综合地对技术（规划设计）方案进行分析评价，其本身就形成了一个完整的评价系统。由于建设项目的复杂性，其投资效益综合目标经一次分解往往不能满足指标的可测性要求，必须借助若干个中间过渡环节。一般情况下，总目标分解为可测定的指标要经过三四个层次。
4.综合评价的可能性。随着系统工程学、耗散结构理论、协同学、数量经济学、层次分析法（AHP）、系统动力学等相关新学科的创立发展。不仅使建设项目投资效益综合评价成为可能，而且还会极大地推进综合评价理论与方法的逐步完善。
三、建设项目经济评价方法及方案优选的步骤
1.建设项目经济评价方法及方案优选的一般程序。系统工程方法论是解决系统工程实践问题所必须遵循的步骤、程序和方法。综合评价从经济、社会和环境等多个方面综合地对技术（规划设计）方案进行分析评价，其本身已经形成了一个完整的评价系统，因此，综合评价工作应以系统工程方法论为基础。根据霍尔的三维结构法，综合评价的一般工作程序主要包括目标与范围的确定、指标体系的建立、指标数据的处理、指标权重的确定、评价方法的选择运用、评判依据的确定、得出综合评价结果等具体步骤。
2.建设项目经济评价方法及方案优选的步骤。(1)建立评价指标的多级递阶层次结构。一般情况下，指标递阶层次结构的建立是通过解释结构模型法的解释结构模型图获取的。由于定量评价指标解释结构图简单、界线清晰、层次分明，可直接建立递阶层次结构。
该结构属于多级递阶完全独立结构，完全满足AHP法的适用条件。其准则层次如下：社会效益(A1)、经济效益(A2)和环境效益(A3)三项一级指标，由它们构成了一级指标集合{A1 A2 A3}。而一级指标集合中的每一个指标又可分解成若干个二级指标，其中：社会效益(A1)可分解为就业机会指数(B1)、收入分配的公平合理性（B2）、节约土地资源指数（B3）、适应市场需求程度（B4）和改善居民的文化生活水平（B5）等七个二级指标；
环境效益（A3）可分解为自然资源的合理利用程度（B11）、环境质量指数（B12）、环境与经济及社会共同发展的协调程度（B13）、可持续发展实力（B14）等四个二级指标。它们又构成了指标体系的第二层次（二级）指标集合{B1 B2 B3 …B14}。经济效益（A2）可分解为企业财务指标（B6）、国民经济指标（B7）和技术（规划设计）指标（B8）等三个二级指标；
二级指标集合中的某些指标又可分解成若干个三级指标，如企业财务指标（B8）可分解为投资利润率（C1）、投资利税率（C2）、资本利润率（C3）、财务净现值（C4）、财务内部收益率（C5）、速动比率（C6）等六个三级指标。国民经济指标（B9）可分解为经济内部收益率（C7）、经济净现值（C8）、经济净现值率（C9）、投资净增值率（C10）等四个三级指标。技术（规划设计）指标（B10）可分解为容积率（C11）、建筑密度（C12）、绿地率（C13）、人口密度（C14）、科技含量（C15）等五个三级指标，由它们共同构成了指标体系的三级指标集合{C1 C2 C3… C15}。
从总体上来分析，建设项目经济综合评价指标体系由三大部分共24个指标构成。其中，定量评价指标8个，定性评价指标16个。总之，从评价总目标的分解着手是设计建设项目投资效益综合评价指标体系的最好途径和最简便的方法，这一方法也严格保证了指标体系与评价总目标的一致性。
(2)构造判断矩阵建立判断尺度。判断矩阵是以上一层的某一要素EH作为判断准则，对下一层要素进行两两比较来确定矩阵的元素值。判断矩阵中的元素aij表示从判断准则EH的角度考虑要素Ai对要素 Aj的相对重要性，应用1～9级判断尺度，按式1计算：
（式1）
(3)计算各指标的相对重要程度及相容性检验。计算Ai关于Eh的权重时，可以先求出判断矩阵的特征向量W，然后经过正则化处理，即可求出Ai关于Eh的相对重要程度（权重）。求特征向量W的分量Wi可用式2计算，即：
（式2）
式中，n为判断矩阵阶数。然后，对进行正则化处理，即：
（式3）
正则化的结果就是Ai关于Eh的相对重要程度（权重），即：
（式4）
相容性（一致性）检验和误差分析
在对系统各要素的主要程度进行两两比较和判断时，一般不可能完全准确地判断出的比值，只能对它进行大致的估计，如果在估计时有误差，必然会导致判断矩阵的特征值也有偏差。如判断矩阵A被判断为有偏差，则被称做不相容判断矩阵，这时就有：
（式5）
式中，表示带有偏差的相对重要程度向量。能够度量由于与A不相容所造成的最大特征值λmax和 W的误差。若与矩阵A完全相容时，则有=n，当有稍不相容时，则＞n。这样就可以用-n的关系来衡量偏离相容性的程度n。设度量相容性的指标为C.I.，则：
（式6）
一般情况下，若C.I.≤0.10，就可以认为判断矩阵有相容性，据此计算的值是可以被接受的。
(4)综合重要程度的计算。在计算了各层次判断矩阵有关要素对上一级EH的相对重要程度以后，即可从最上层自上而下地求出各层此要素关于最下一层要素的综合重要程度（综合权重）。计算公式见式7所示：
（式7）
计算出的就是各指标相对于项目绩效的最终权重。
(5)指标的归一化处理。定量评价指标归纳起来可分为以下3种类型：成本型（越小越好型），效益型（越大越好型）和适中型（即不太大又不太小为好型）。其归一化处理方法如下：
设有m个指标，令
对于成本型指标（越小越好的用式7）、效益型指标（越大越好的用式8）和适中型指标（用式9），其无量纲化隶属函数为：
di=
经过归一化处理可将所有指标值无量纲化，以利于综合评价。同时，综合评价是一个多目标优化问题，实际应用中24个指标必须综合考虑，不可偏废。
(6)综合评价。对于归一化后的指标d1，d2，…，d8的权重划分，可以直接利用前面利用层次分析法计算的权重结果来代替指标归一化后指标的权重。
在确定了归一化指标权重系数构造一个新的目标函数如下:
（式10） 其中
计算各建设项目的A值，根据各建设项目A值的不同可以进行排序，进行比较和分析。
四、结论
本文所采用的综合评价值作为建设项目经济评价和方案优选的依据，克服了如无单一判据，又将呈现各种评价结果简单罗列现象，让决策者难以判断的局面。在对宁夏建设项目调研的基础上形成的指标体系综合评价法采用单一判据具有很强的科学性和现实性特征。以期在实践应用中对综合评价结论中对最优方案投资决策的科学合理性、预期投资效益目标的实现程度及进一步提高建设项目具体措施提出客观的评价意见。
参考文献:
[1]Stolovitch & Maurice,J.G.Calculating the return on invesment:A critical analysis and case study［J］.Performance Improvement,1998,37:9-20
项目建设方案范文第5篇
【关键词】电网项目；
档案管理；
有效方法
电网建设项目档案是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料，其具有专业多、范围广、不可再生的特点，是今后运行维护、技改大修、业务检查评优的重要凭证。做好电网建设项目档案工作，不仅能更加直观的发现电网建设和电网发展当中的各项问题，且有利于建设人员总结建设经验，为电网发展提供更为真实准确的信息资源。
1电网建设项目档案工作中的管理问题分析
（1）档案工作管理体系不完善，档案工作管理体系是档案管理工作有效开展的基础。档案管理体系不完善具体表现在管理标准不一致、管理工作效率低下和管理较为混乱等方面。为保障电网建设项目档案工作的标准性和系统性，我国相关部门颁布了《中华人民共和国档案法》，明确了电网建设项目的档案管理标准和基本准则，但在实际的档案管理活动中往往不能严格依据规定执行。例如，设计单位没有将历次的设计变更、施工变更内容在竣工图中体现，使竣工图内容不能真实反映项目竣工实际情况。监理单位对项目产生的文件材料注重技术层面的审核，忽略对归档文件材料的质量监督审核。施工单位现场文件管理凌乱，施工记录不完整，后补材料的现象严重，以上这些不按专业要求管理档案的行为，直接影响了档案管理工作的成效。（2）档案管理人员配备不足，档案管理网络不健全。在电网企业中，档案管理不是主营业务，档案管理人员多由非本专业人员转岗而来，并且身兼数职。综合素质参差不齐，工作变动频繁，难以全身心投入到档案管理工作中，档案队伍的稳定性受到影响。电网建设项目档案管理工作具有工程规模大、参建单位多、形成档案数量庞大、协调工作量大等特点，只有档案管理网络人员通力协同配合才能有效开展。目前很多企业已按要求建立了档案管理人员网络，但大都难以按照档案管理要求开展工作，以兼职的形式配置档案工作人员，显然已不能适应档案管理的新要求。（3）档案管理与项目建设不能同步进行。其中体现在项目经理不按要求及时组织档案部门开展项目档案中间检查，使档案人员无法随工程进度对项目文件进行过程管控，不能及时发现项目文件在整理过程中存在记录不规范、字迹不清晰、结论不准确、记录时间与项目建设时间逻辑不相符等通病问题，导致后补材料较多，延误整改时间。另外就是项目档案验收与项目文件归档审查在电网建设项目验收过程中没有得到同步实施，建设单位简化项目档案验收的步骤流程，使项目竣工文件在移交归档前没有切实得到各归口管理部门的严谨审核，尤其是一些重要数据的缺失，会为今后的生产运行、经营、管理、维护、事故、法律纠纷、责任认定留下隐患，造成不可估量的损失。（4）项目文件归档滞后，案卷整理不规范。归档滞后的原因之一是因为前期签订的合同协议中没有对项目文件的归档时间、归档数量、归档质量等档案方面相关要求进行明确。另一个原因是人员的归档意识淡薄造成，一些项目前期文件如可行性研究报告、初步设计说明书、合同（协议）、立项文件等，业务承办人在业务事项办结后没有即时移交归档。案卷整理不规范的主要原因是立卷人不熟悉电网建设项目档案的分类标准与整理质量要求。没有遵从项目文件的有机联系，分类不正确，保管期限设定不准确，案卷题名不能简明扼要的揭示卷内文件的主要内容和特征，卷内文件命名不规范等等，直接影响了档案的后续利用。（5）档案管理系统落后，不能体现档案信息化管理的优势。随着互联网+时代的来临，对档案信息化管理水平要求也越来越高。目前很多企业使用的档案信息管理系统仍采用单机和条目式录入的单一手段，没有将信息智能技术融入到档案管理系统当中去。档案系统与信息化管理无统一标准，系统平台的业务功能过于简单，信息化手段运用不足。档案系统数据库容量不能满足日益增加的电子文件上传需求。这些现状不能改善，档案信息化管理徒有其名，没有发挥出它的真正优势。
2提升电网建设项目档案管理水平的方法
（1）加强档案组织领导，建立健全项目档案管理体系。项目档案管理体系构成要以我国相关的法律法规作为根基，建立健全档案工作制度体系（包括工作规章、管理制度和业务标准规范等）和管理网络。通过明确档案管理规章制度使项目档案管理工作有章可循、有据可依。加强档案组织领导应将项目档案工作纳入到企业的工作计划，纳入到领导的议事日程，纳入到基建项目管理程序，纳入到企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制中。只有明确了工作职责，才能保证档案工作的质量。只有争取得到领导的重视和支持，才能真正解决项目档案管理中的实际问题，使项目档案管理工作开展更加顺畅。电网企业还应加大对项目档案管理工作的资金投入、设备投入，应构建统一集中的档案信息管理平台，以实现建设项目档案集中化、系统化、电子化管理，以此达到实现项目档案工作管理水平提升目的。（2）保障档案队伍稳定，加强档案人员业务培训。按照档案管理工作的需求，建立档案管理机构，配备适应工作需要的档案人员，建立以档案部门为核心，各职能部门或承办部门、各项目兼职档案人员为基础的档案管理网络，实现档案工作的综合管理。由于档案工作人员的业务素质直接影响到档案工作的质量，针对档案工作人员素质参差、基本功不扎实、专业人才缺乏的问题，电网企业应加强档案工作人员的业务培训。可以采用专业技术培训、业务交流学习、模仿优秀做法等方式进行培训和教育，不断提高档案工作人员的综合素质，还可以采用绩效激励机制，将档案工作人员的业绩与工资绩效、职称评定、评先评优等挂钩。充分调动档案工作人员的学习热情和工作积极性。（3）项目档案管理与项目建设做到“三同步”。电网建设项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划及合同管理。按照“统一领导，分级管理，谁主办、谁形成、谁归档”的原则。项目立项后档案管理人员应编制项目档案管理策划方案，对档案收集、整理、组卷、完成时限等要求向建设单位与参建单位进行档案工作交底。项目文件的形成、收集、整理、组卷必须与项目建设同步开始、同步进行、同步验收。即项目申请立项时，应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；
项目建设过程中，应进行文件材料跟踪管理；
项目竣工验收时，应完成文件材料的归档和验收工作。实现这一目标除了通过合同的法律约束，还必须建立相应的监督机制，应由建设单位与监理单位共同监督各参建单位的执行情况，制定项目档案管理里程碑计划，档案管理部门对建设单位与监理单位的档案管理进行再监督和指导。（4）加强档案过程管理，提高案卷整理质量。电网建设项目档案管理人员要参与指导工程各参建单位进行项目竣工文件的归档审查与项目档案验收。项目档案验收通过后各参建单位按照合同约定期限移交档案。对于滞后移交项目文件的参建单位，可以采用延期项目结算或抵扣风险抵押金等方法来牵制解决。为保证档案管理的规范化，所有涉及项目档案移交的相关单位都应按照统一的要求建档、归档，建设项目案卷整理应分类清楚，组卷合理，排列系统有序。卷内文件应格式规范，字迹清晰，填写完整准确，签章手续完备。同一建设项目的文字材料装订必须遵从统一标准，力求通过细节管控使案卷质量得到有效提升。（5）加强档案信息化建设，实现档案信息资源共享。档案信息化建设是指运用信息技术和网络资源提高档案工作现代化水平，实现档案信息化服务。具体可从几个方面着手：①基础设施建设，需加大资金投入建设档案大数据库存储系统，规划网络环境，购置如计算机、打印机、扫描仪、装订机等档案设备设施。②建立适用统一的信息化标准规范。③培养档案管理信息化人才队伍。④开展档案目录信息与档案全文信息的数字化。⑤加强数字档案馆建设，数字档案馆的特点是存取档案信息网络化，它是一种无形的信息组织与利用环境，它为现行实体档案馆提供了新的管理和服务机制。在数字化档案馆环境下，用户利用档案信息资源非常便利，真正实现档案信息资源共享。
3结语
电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分，是电网企业的国有资产，是项目达标投产和优质工程考核、评选的指标之一。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。在电网建设发展的新形势下，为确保电网建设项目从立项开始直到竣工验收及试运行全过程的顺利进行，必须切实加强项目档案管理工作，加强对档案工作人员的培训力度和信息技术投入力度，实现项目档案管理的规范化、标准化、系统化，达到齐全、完整、准确的要求。
参考文献
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