近年来，我区立足资源优势、区位优势、市场优势，深挖发展潜力，积极探索乡村旅游发展新路子，以“农家乐”为核心的乡村旅游已初见成效，为农民创造了致富增收平台。为了进一步加快推进全区乡村旅游业健康有序发展，下面是小编为大家整理的2023年旅游业发展建议【五篇】（全文完整）,供大家参考。
旅游业发展建议范文第1篇
近年来，我区立足资源优势、区位优势、市场优势，深挖发展潜力，积极探索乡村旅游发展新路子，以“农家乐”为核心的乡村旅游已初见成效，为农民创造了致富增收平台。为了进一步加快推进全区乡村旅游业健康有序发展，促进我区乡村旅游业向更高层次迈进，现提出以下指导意见：
一、发展乡村旅游的重要意义
大力发展乡村旅游，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足多元化旅游消费需求都具有十分重要的意义。同时，发展乡村旅游，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对于调整我区旅游产业结构、丰富和优化我区旅游产品、增强旅游市场竞争力以及保护生态环境、弘扬民族文化都将发挥积极作用，也有利于我区“农业突破”战略的有效快速实施，进一步促进全区农民增收致富、农村繁荣和谐。
二、发展乡村旅游的指导思想和基本原则
指导思想是坚持以科学发展观为指导，从我区城郊型农村实际和旅游市场需求出发，发挥旅游产业的关联带动作用，以培育乡村旅游产业为主要任务，坚持“政府主导，市场运作，农民自愿，管理规范，突出特色”方针，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，形成集农业开发、旅游观光、休闲度假于一体的乡村旅游景区，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展。
应坚持的基本原则是：
1、坚持政府主导原则。通过各乡镇人民政府和相关部门加强对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持，形成多层次协同推进、社会各方参与的发展格局。
2、坚持先规划后建设原则。紧密结合新农村建设规划、工业园区建设规划和乡村旅游发展规划，精心编制乡村旅游示范点的发展规划，做到既具科学性、前瞻性，更具可操作性。3、坚持抓点带面、整体推进原则。把示范引导和全面推广结合起来，建立示范点，重点扶持，以点带面，促进全区乡村旅游的整体发展。
4、坚持因地制宜、体现特色原则。结合实际，科学规划部署，合理开发，在乡村旅游项目的民俗性、亲和性、知识性、趣味性、参与性和多样性上不断创新。
5、坚持优化环境，持续发展原则。在利用和开发农村旅游资源的同时，要加强对生态环境、非物质文化遗产和民俗文化的保护，坚决避免因盲目发展、统筹不够和低层次开发造成环境污染和资源破坏。
三、发展乡村旅游的目标
加快全区乡村旅游建设，通过3年-5年时间实现以下目标：
1、到2012年，全面建成赵家塬、塬畔、孟家塬3个特色鲜明、功能齐全、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大旅游者欢迎的观光旅游、度假休闲的乡村旅游示范村，带动全区乡村旅游快速发展，使全区“农家乐”旅游经营户达到150户以上。
2、到2015年，全面打造成赵家塬、塬畔、孟家塬三大片区乡村旅游发展格局，即：以王家河沟和小河沟两条流域环绕的、以景区式特色旅游为主的赵家塬乡村旅游片区；
以市人民公园为依托的人文景观和设施种植养殖等观光农业旅游为主的塬畔乡村旅游片区；
以孟姜故里2000亩山地桃子林为依托的生态景观旅游为主的孟家塬乡村旅游片区。使全区“农家乐”旅游经营户达到300户以上，乡村旅游就业人员达到5000人。
3、乡村旅游项目得到不断提升和完善，基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、管理规范、富有活力的乡村旅游发展模式：形成连通城乡的旅游市场，成为区内旅游市场的重要支撑体，满足旅游消费需求。
四、发展乡村旅游的工作重点
1、科学编制乡村旅游发展规划。区文体局要深入调查我区乡村旅游特色资源，借鉴其他县区经验，聘请有资质的规划设计单位和专家，高起点、上档次、有特色地编制我区乡村旅游发展规划。王家河镇政府、乡政府、黄堡镇政府作为发展乡村旅游的责任主体，要把发展乡村旅游提上重要议事日程，把乡村旅游的发展纳入我区新农村建设规划、工业园区建设规划、小城镇建设规划总体布局中，通盘考虑，认真做好本辖区的乡村旅游规划设计，对区上确定的示范点，要认真调研，充分论证，着力抓好规划实施工作。
2、加强乡村旅游基础设施建设。按照建设旅游景区的要求，对乡村旅游点进行建设和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱），改善环境，提高整体服务水平。农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农工程项目要向发展乡村旅游的村组倾斜，推动乡村旅游开发项目与各种支农资金挂钩。重点是优先解决乡村旅游点的道路交通建设；
加强农村环境污染综合治理，加大垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治；
推进发展乡村旅游的村组硬化、绿化、美化工作，指导乡村旅游点房屋外表改造和标牌、标识规范设置；
改善乡村医疗卫生和文化条件。
3、强化乡村旅游产品开发。依托地位条件、资源特色和市场需求，采取景区带动、公司+农户、综合开发、整村推进等方式，加强城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品开发，要拓展和提升“农家乐”发展水平，突出乡村生活特点，营造乡土文化氛围，努力打造“一乡一景、一村一品、一家一艺”品牌，提升餐饮观光、休闲娱乐型乡村旅游品味和服务水平，增强亲和性、知识性、参与性。要挖掘传统民间文化遗产，对剪纸、刺绣、泥塑、草编、农家画等民间工艺美术精度包装，不断丰富民俗文化旅游产品。
4、推进乡村旅游的规范管理。以“农家乐”为主，实行分级管理，统一建立农家乐档案，完善一条龙服务体系，实施市场运作，信息共享，城乡互动，实现乡村农家乐的科学化管理和可持续发展。要加强对乡村旅游经营环境、接待设施设备、接待服务和经营规范化管理，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准；
要加强安全、物价、市场秩序、食品卫生安全等方面的管理。区文体局要尽快制定区《农家乐服务管理办法》、区卫生局要制定《农家乐食品卫生监督办法》，王家河镇、乡、黄堡镇要组织成立农家乐经营协会，加强自律，规范管理，进一步提升我区乡村旅游发展水平。
五、发展乡村旅游的保障措施
1、强化组织领导。区上成立由区政府分管区长任组长，区发展改革、财政、农林、城建、水务、交通、人劳、文体、卫生、工商、环保、国土、质监、信用联社等部门和各乡镇政府负责人为成员的区发展乡村旅游工作领导小组。各乡镇人民政府负责组织落实乡村旅游建设工作，要成立乡村旅游工作领导机构，制定工作计划，及时解决乡村旅游发展中的有关问题，保护好、引导好、发挥好农民的积极性，认真做好乡村旅游的组织发动和建设工作。
2、加强协调配合。发展乡村旅游，要充分发挥各有关部门的职能，加强协调配合，形成合力。发展改革部门要把乡村旅游示范村的基础设施建设、重点旅游项目建设纳入年度国民经济和社会发展计划统筹安排；
交通部门要会同旅游等部门摸清乡村旅游道路状况，制定建设和改造计划，优先解决交通干道、乡村旅游点的道路交通问题；
城建等部门要指导乡村旅游示范村房屋外表改造和标牌、标识规范设置，全面推进旅游村镇建设;环保部门要加强乡村旅游景区及周边的环境治理；
扶贫部门对发展乡村旅游的村组要给予扶贫项目和资金倾斜，推动扶贫资金与乡村旅游开发项目挂钩；
农林部门要把乡村旅游纳入新农村建设的整体布局，整治村容村貌，优先扶持乡村旅游示范村沼气项目建设；
林业、水务、电力、广电和信息等部门要结合部门职能，着力改善乡村旅游点的生态环境、饮用水、供电、通信等建设。其他部门要根据各自的职能，积极支持乡村旅游快速发展。
旅游业发展建议范文第2篇
一、我区旅游业发展的现状及发展中的短板问题
近年来，随着内蒙古经济的发展，对外知名度的提高，以及自身得天独厚的旅游资源，吸引了大批国内外游客前来观光旅游，使我区的旅游业蓬勃发展，成为自治区经济发展的动力产业。2012年我区旅游业总收入突破1000亿元，达到1128.5亿元，增长26.86%；
旅游收入相当于生产总值7.05%，比上年提高0.81个百分点；
接待入境旅游者159.17万人次，增长5.05%；
创汇7.72亿美元，增长15.05%；
国内旅游人数达到5887.31万人次，增长13.7%；
国内旅游收入达到1080.65亿元，增长27.54%；
我区旅行社达到835家，新增71家；
旅游景区达到639家；
旅游餐饮单位增加到1018个；
旅游运输单位增加到61个；
旅游商品生产销售单位增加到313个；
全区旅游业直接从业人员达到23.6万人，增加3万人。为了促进我区旅游业的发展，政府出台了相关的规划和政策性法规，如《内蒙古自治区“十二五旅游发展规划”》、《内蒙古自治区旅游条例》、正在制定即将出台的《内蒙古旅游景区保护开发管理办法》以及旅游资源保护的地方性专项法规等，为旅游业发展营造政策环境。我区旅游产业规模不断扩大、地位进一步提升，已成为自治区国民经济新的增长点和现代服务业的重要组成部分。旅游产业体系逐步完善，产业格局基本形成，旅游行业管理扎实推进，产业素质稳步提升，宣传促销力度不断加强，客源市场稳固发展，旅游资金投入持续增长，基础设施逐步改善，发展体制机制不断创新，形成了旅游业发展合力。
综上，虽然我区旅游业取得了长足的发展，但也应清醒的认识到发展与问题是同时并存的。
首先，资源优势没有转化成经济优势。内蒙古旅游资源独特、丰富，但并没有带来可观的经济优势。2009年，我区旅游业总收入为611.35亿元，位居全国第24位，西部十二省区第7位，旅游经济总量位居全国后列，与云南、广西、四川、陕西等西部省区有较大差距。2012年，全国各省、自治区、直辖市接待入境过夜游客总计为11626.57万人次，比上年增长8.9%；
我区在接待量超过100万人次的23个省市、自治区、直辖市中位居21位。2012年，全国各省、自治区、直辖市接待外国入境过夜游客总计为6392.59万人次，比上年增长8.0%；
我区在接待量超过100万人次的21个省市、自治区、直辖市中位居16位。2012年，我区在国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的28个省市、自治区、直辖市中位居19位。在接待入境过夜游客人数超过20万人次的城市、接待外国入境过夜游客人数超过20万人次的城市、国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的城市中内蒙古无一城市上榜。这足以说明，内蒙古没有把自身的旅游资源转化为经济增长优势。
其次，内蒙古旅游品牌知名度不高，宣传力度不够，方式、内容有待创新。旅游品牌知名度不高、人气提升不快、游客总量不大，旅游经济效益就不会高。究其原因，本人认为内蒙古旅游品牌知名度不高与宣传力度不够，宣传的方式、内容有很大关系。旅游业是典型的信息密集型和信息依托型产业，旅游者出游行为以旅游信息的收集和比较为前提，旅游目的地及旅游产品被游客所认知取决于信息的有效传达。宣传就是要让更多的人知道旅游地的资源美好并被吸引，要让游客对于旅游地有“身未动、心已远”的效果。选择宣传的载体也需要是受众多，影响力大的。以CCTV-1各省市的旅游宣传广告为例，中央一套早六点至八点的新闻节目“朝闻天下”，中间插播了全国各省市的旅游宣传广告，大多以省、自治区、直辖市整体宣传，而且滚动播出，可见各省市、自治区、直辖市对旅游发展的重视，同时选择了这个受众最多的媒体平台进行宣传。然而，在这些广告中，内蒙古没有以整个“区”为单位的宣传广告，只有赤峰和锡林郭勒。同属于西部的旅游省区，山西的旅游宣传意识就比较强，在北京西站西出口处一面广告墙上做的就是乔家大院的宣传广告——山西欢迎您！这里面对的受众群体是全国各地来来往往的人，效果可想而知。另一方面，我区在旅游宣传内容上缺乏创新思维，民族特色固然重要，但一味突出民族特色，也许会收到适得其反的效果，从外地人对内蒙古印象的冷笑话中可见一斑：内蒙古的同学到外地上大学，同宿舍的同学就会问内蒙古同学一些问题，常见的问题就是，你们是不是骑马来上学的？你们是不是都住在蒙古包里呀，平时都穿蒙古袍？你们那里的牛羊肉是不是不要钱？你们那打的（出租车）吗？你们那喝牛奶是不是和自来水一样？你们内蒙古人是不是都很能喝酒？虽是冷笑话的问题，但终归反映出外地人对内蒙古的认知程度。这两年内蒙古经济发展了，旅游也发展了，旅游宣传时不要过于渲染民族特色，我们既要注重传统，又要满足现代人的生活方式。
最后，旅游基础设施建设滞后。基础设施的配套直接影响着旅游地旅游的质量，基础配套设施陈旧落后，就是有再好的景色也会大打折扣。我认为作为旅游目的地应有的基础设施应具备大到交通、住宿、餐饮、旅游集散中心，小到路标、公共厕所、出租车。虽然内蒙古的旅游基础设施在不断的加强财政投入，在一定程度上得到了改善，但是和其他大些现代化的旅游城市相比还是有差距的，从航空、铁路、汽运、到城市交通都没有达到理想的状态，对于客源旺盛的区外省区或境外地区航线不充足，而且票价高。铁路方面，内蒙古目前没有开通动车，对于距离我区较远但旅游欲望有很强的城市游客来说，旅途上的时间浪费也许会打消来内蒙古旅游的计划。此外，旅游城市和景区与重要旅游客源地之间的始发旅游汽运也不是很发达，有的乘客到了该区旅游中心城市，往往不跟旅游团走，最方便快捷的就是汽运。住宿、餐饮层次档级不高，不能满足不同层面顾客的要求。目前为止，内蒙古还没有一家旅游集散中心，大大限制了来我区游客对旅游目的地信息、全区旅游资源、通往景区的交通线路选择、旅游预订等方面信息的获取。小到出租车、公车、路标、公共厕所，对于到一陌生地去游玩的人来说，这几样看似小的方面其实是很重要的，可以说直接展现的就是你这个城市或者旅游景区的品味和服务理念。以呼和浩特为例，区外、境外游客来内蒙古旅游都是以呼和浩特首站中转城市，机场、火车站打车困难、拼车现象严重、黑车多。无论是在公路还是城市主干道路标少见或指示不明，最重要的是公共厕所极少，即使遇到一个还是收费的，而且脏，以上严重影响了外地人对内蒙古的印象，也会降低再来内蒙古旅游的欲求。
二、促进建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地的对策建议
自治区党委书记王君在2013年3月19日自治区贯彻全国两会精神大会上发表重要讲话，对自治区发展进行系统阐述时提出的发展思路。把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。有规划，有定位、有目标是好的，产业要发展需要好的政策环境。但是旅游业真正得到发展，旅游地景观能够对游客产生自发式的吸引，不是定计划，喊口号能解决的，要从根本上认识到我区旅游业所处的水平以及与发达地区的差距所在。事无巨细，往往细节决定事物的成败和发展方向。对于我区草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地（旅游业）的发展问题，我认为以下几点建议尤为关键：
（一） 建立独立完整的旅游形象，大众传媒式品牌营销
在旅游业中，旅游信息的传递首先依赖于信息传播媒介——比如电视、报纸、杂志、户外媒体、互联网络、旅游信息中心、手机短信、影视作品、文娱节目，等等。经验是可以借鉴的，我们可以取彼之长补己之短，传播媒介、广告宣传就是用植入式、多频率的、独特表现的方式和内容让受众记忆于心，从而达到想要消费的欲求。其实旅游地的宣传最好的载体就是广告宣传。还是以CCTV—1“朝闻天下”为例，各省市的广告宣传片景色优美，广告语凝练有寓意内涵，或是对景色的赞美、或是凸显地方水土的优越（福地）、亦或是悠久历史、地方特产、风俗习惯、祈福等，总之看了就有想去的一探究竟的欲望。举几个地区的广告例子：贵州：走遍大地神州，醉美多彩贵州！（醉用了谐音“最”）！镇江：镇江，一个让你美得吃醋的地方（特产）！常熟：江南福地。常来常熟！：探游，从灵芝开始！峨眉山：给心灵放个假，到峨眉山休闲祈福！而我区这方面意识比较淡薄。建议旅游宣传部门也考虑下我区旅游宣传片的制作，形象和宣传语要凝练、有内涵，不需要一上来就是草原、马群、长调。有了宣传形象和宣传语就可以投放到各种媒介进行宣传，而且投放到诸如央视播出，受众多，效果佳。此外，报纸、杂志、户外媒体、互联网络，手机短信也都是不错的宣传载体，其中手机短信最快捷方便，可以尝试借鉴。
（二）转变宣传内容，民族元素和现代元素相结合
外界对内蒙古的认识有误区，大都停留在彪悍、落后的认识阶段，一提到内蒙古就是大草原、手把肉、蒙古包、女人高颧骨粗壮，当然这些也是我去南方亲身经历的。这与我们的宣传不无关系。长期以来我们内蒙古对外宣传更多的是各种民族特色，这个特色盖过了本色，所以让很多受众有了这种啼笑皆非的误会。所以我们要激励扭转这种局面，让不了解内蒙古的人知道，我们内蒙古的确有大片的草原，草原上的风光特别漂亮，有碧蓝的天空，牛羊成群，牛羊肉特别好吃。要让大家知道，我们呼和浩特和许多城市都是现代化城市，除了出去旅游在城市当中也很少能见到草原，在城市里除了照相也没见到过马，除了陪客人，我们自己也很少喝酒。我们这里和你的城市生活是一样的，有立交桥，大酒店，各种演出，公园和广场上的老人也随着凤凰传奇的音乐起舞，堵起车来也不逊于你们那些地方的大城市。内蒙古地域辽阔，物华天宝，有着美不胜收的自然风光，也不缺少现代都市的万般风情。
（三）基础设施需提升、服务理念要强化
首先解决交通问题。航空方面，根据我区旅游季节性的特点，在旅游旺季开通区内外、境内外直达航线；
铁运方面，提速、建设区内外大城市到呼和浩特的动车，以缩短游客来内蒙古的旅途时间；
汽运方面，增开自治区内沿线旅游城市和景区与重要旅游客源地之间的始发旅游客运，全面提升公路旅游通达率，这为区内外自助游提供了方便。其次，在全区主要旅游集散地设立旅游信息服务中心，旅游发达省市在中心城市都设有旅游集散中心，提供旅游咨询、景点介绍、旅游预定、交通集散等服务，提供短途自助游为主，以灵活便捷、随到随走的特色和点到点（发车点—景点）的线路模式，以自助游市场的需求，这样不仅有区外客源，还可以增加大部分内蒙古人游内蒙。市内交通，要保持道路通畅、有序，公交车、出租车的配套文明出行。再次，在内蒙古入境公路，各主要城市主干道都要强化路标标识，公共厕所城区、景区全覆盖。
旅游业发展建议范文第3篇
1.基本情况
资兴市犹如一颗闪闪发光的明珠，镶嵌在湖南省东南部、湘、粤、赣三省交汇处，具于北纬25°34‘～26°18‘，东经113°08’～113°44‘。总面积2747平方公里。资兴自古山水灵秀，山有“九峰八面之奇”，水有“程乡水之秀”。1986年东江大坝关闸蓄水后，资兴市旅游事业开始起步，从无到有，由小到大，显示出蓬勃生机。“十五”期间，资兴市共接待游客500余万人每次，国内旅游业综合收入五年累计达到18亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景区风光游、农家休闲娱乐游拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展，解决了近8000人的就业。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形成。目前，资兴风景旅游项目众多，精品旅游景点主要有：雾漫小东江、东江大坝景区、龙景景区、兜率岛景区、东江漂流、白廊五岛一村、农家休闲游、天鹅山国家森林公园、周源山寿佛庙、回龙山、程江口、汤市温泉等。2002年11月，东江湖景区被评为国家4a级旅游区。2004年，被评为“中国优秀旅游城市”。2005年，进入“最具中国特色魅力城市”。
2.主要特色
资兴的旅游资源主要有三大特色：一是资源丰富，品类齐全，综合性、参与性强。它以山水自然风光为主，集山、水、湖、庙、岛、洞、庄、漂流、坝、林、园、石、温泉、狩猎、水上娱乐等自然景观和人文景观于一体，既具观赏性，又有很强的参与性。二是分布集中，便于串线。与市外邻近的著名风景名胜旅游点炎帝陵、井冈山、南岳、桂林等容易连线推销，有利于组成旅游线路。三是特色资源较多。较好地汇集了名、新、特、奇、险之优势，雄、奇、幽、旷之特点，体现了“参与”和“娱乐”这两大现代世界旅游的发展趋势和方向，找到了静态观光旅游和动态参与旅游的最佳结合点。
二、资兴市旅游产业发展中存在的问题
1.产业发展层次不高，难以满足人们的需求
全市旅游产业规模尚未做大，尤其是产业链尚未形成，效益不高。旅游产业基本上是以东江湖旅游为主，接待游客数占游客总人数的95%以上，是资兴市旅游产业的品牌项目。但是仅靠这一个品牌还满足不了游客的需求，按照旅游部门制定的资兴旅游线路，均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也只是享受水上的自然风光和水上活动项目，缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间的紧密配合。娱乐项目大多规模小、档次低，缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅的文化娱乐休闲项目。
2.产业项目发展缺乏统一规划
全市城市规划中没有明确划分旅游产业区，日常旅游活动场所分布散乱、无序，没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略的实施，东江沿江一带已具备了发展旅游产业的良好条件。但是，在引导旅游产业向该区域转移时，旅游产业经营者有不少顾虑。据调查，唐洞市区现共有歌舞厅30余家，投资在100多万元以上、经营面积300平方米以上的2家；
投资在50万元～100万元、经营面积200平方米～300平方米的2家。由于经营者的投资大，转移后的利益短期内无法得到保障，影响了全市旅游休闲产业统一规划布局的调整进程。
3.产业发展基础薄弱。
旅游产业作为一个新兴产业，起步较晚，可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展水平、配套基础设施的建设，以及人力、财力、物力的支持力度明显不足。产业在发展过程中存在许多不规范的现象，个别甚至出现、色情等违法现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了旅游产业的健康发展。
三、资兴市旅游产业发展的对策与建议
1.强化政策引导，营造良好发展环境
产业要形成优势，必须上规模、有特色。而要形成规模、特色，关键是发挥政策引导作用。要按照“统一规划、有序开发，合理布局、永续利用”的要求，高起点、高标准编制全市的旅游产业发展规划。以生态旅游为主题，突出休闲旅游特色，走“以湖为心、以河为脉、以绿为本、以山为衬”的旅游产业发展道路，结合全市的产业布局，按照积聚发展、规模发展的要求，规划好全市旅游产业布局。重点抓好沿江旅游产业带的详细规划，以规划来引导产业聚集，来提高城市品位。同时，要组织与旅游产业相关的部门，成立旅游产业发展协调机构，形成旅游产业发展协调机制，制订金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策，创造有利于旅游产业加快发展的体制环境、政策环境、投资环境和市场环境。
2.整合产业要素，提升旅游产业品质
(1)要充分利用东江湖旅游资源优势，加大旅游招商引资力度，大力推进各景区景点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建设，完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景区景点的旅游度假休闲功能，提高景区景点档次，加快东江湖旅游合作圈构建步伐，进一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一村等项目的精深加工，大力发展以农家游为主的生态旅游，解决资兴市旅游旺淡季剪刀差和留客难问题。 (2)着力推进文化体育事业发展与旅游产业发展的良性互动。把文化与旅游有机结合起来，加快旅游文化娱乐一条街、文化旅游产业园的建设步伐。努力依托资源优势，精心打造旅游文化精品，用文化来推动旅游产业发展。把体育竞技和旅游休闲健身有效融合起来，建设高质量、多功能的体育健身休闲场所，满足市民多样化休闲需求。(3)着力推进城市经营与旅游产业发展的良性互动。进一步加大城市经营力度，加快沿江开发步伐，把沿江两岸作为资兴市发展的最大亮点和发展旅游产业的重点，使之成为全市旅游产业的积聚区。
3.加强业务培训，提高从业人员素质
从业人员素质决定产业发展水平。资兴市旅游产业的从业人员较多，但整体素质不高。为此，要整合劳动、旅游、教育、文化等部门的培训资源，加强对旅游从业人员的专业知识、技能和服务意识等方面的培训，培养一批高素质的旅游从业人员。同时，针对资兴市旅游产业经营和管理水平低下的问题，要组织和引导产业经营者学习和引进国内外先进的管理经验和管理人才，改变资兴市旅游产业在项目层次、服务水平、配套设施等方面落后的局面。
4.加快旅游景区线路开发
围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，抓好景区线路的开发建设。以东江湖为重点，突出抓好东江沿岸多功能休闲产业区、寿佛文化景区、天鹅山森林公园、程江丹霞景区、汤市温泉休闲、“古南岳”回龙山景区、高码大王寨景区、曾中生曾希圣故居、工农业旅游示范区等旅游景区和项目的改造升级和综合开发。加快景区景点的交通配套建设，突出抓好汤炎公路、s213线、s322线、横岭公路、程江口——永兴公路、高码——苏仙区五里牌公路等旅游交通线路的建设和改造，加强市内各景区景点之间、东江湖景区与周边旅游景区之间的衔接与融合，加快形成以东江湖为核心，辐射汤市温泉、炎帝陵、井冈山、汝城温泉、广东丹霞山、宜章莽山、苏仙岭、南岳衡山等景区景点的黄金旅游线路。合理规划和开发利用好鲤鱼江水电站关闸蓄水后形成的水域，抓好体育中心、水上娱乐等城市休闲设施和项目建设。大力发展农家生态游，在东江湖核心区域打造1个～2个融垂钓、康复、休闲于一体的高标准旅游休闲中心。
旅游业发展建议范文第4篇
关键词:低碳 低碳旅游 低碳经济
中图分类号:F59文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 05-113-02
全球变暖已经成为当代社会与经济发展最大的挑战,随着国际社会对气候变化影响的日益关注,世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强,向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。
2009年11月25日国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》。意见指出我国旅游业快速发展,但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题,必须加强统筹规划,从改革、开放、服务、管理入手,着力提升发展质量,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。意见还明确指出,倡导低碳旅游方式。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术等系列措施,减少温室气体排放。
1低碳经济与低碳旅游
1.1低碳经济
低碳经济,就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定及创新,形成明确、稳定和长期的引导及鼓励,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
1.2低碳旅游
低碳旅游概念的正式提出,最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查写成。报告显示,旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5%,其中运输业占2%,纯旅游业占3%。
低碳旅游,就是在旅游活动中,旅游者尽量降低二氧化碳排放量,是环保旅游的深层次表现。低碳旅游就包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等。
2河南省低碳旅游发展现状
河南的资源和能源比较丰富,是全国的能源、原材料重要基地;既是生产大省,也是消耗大省。既是生产大省,也是能源消耗大省,目前河南温室气体和污染物排放现状不容乐观。据河南省统计部门提供的数字,2007年,河南省废水排放量296467万吨,氨氮8.54万吨,二氧化硫156.39万吨,烟尘71.27万吨,粉尘41.49万吨,工业固体废物2.22万吨,全省工业行业废气排放总量达到18890亿立方米。但在发展低碳经济方面,河南省的“低碳资源”潜力也十分巨大。据统计,2007年底,河南省拥有林地面积207.3万公顷,活立木总蓄积量1.34亿立方米,森林覆盖率16.2%,耕地面积7926.1千公顷,水资源总量65.16亿立方米,湿地面积110.87万公顷。这些低碳资源――森林、耕地和湿地,在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。
河南省在发展低碳经济方面已经做出了很多尝试,2009年12月7日,当哥本哈根气候变化大会开幕之日,河南有关部门负责人、专家学者就已经开始研讨“倡导低碳生活、发展低碳经济”。
在2010年河南省省长郭庚茂所作的《政府工作报告》则首次提出了“大力发展循环经济,绿色经济和低碳经济,加快资源节约型,环境友好型社会建设“。低碳经济是一种以低能耗,低污染,低排放为特点的发展模式,是以低碳产业,低碳技术,低碳能源,低碳生活,低碳管理,低碳城市等为表征的经济形态.它不仅是一场大规模的环境革命,更是一场深刻的经济变革。河南有些企业和个人也认识到了低碳经济给我们生活带来的重大影响,向低碳经济转型已经成为经济发展的大趋势。
作为旅游资源大省的河南省在“旅游强省”和“中原崛起”的政策指导下,近年来旅游业发展非常迅速。在《河南省十一五旅游产业发展规划》中明确将旅游产业作为河南省国民经济战略性支柱产业来培育。旅游业的产业地位进一步提升,综合带动作用更加突出。做好河南旅游业自身的低碳化发展,成为低碳经济的有机组成部分,将有利地促进河南经济的低碳发展。
大力发展低碳经济,旅游业理当先行。旅游本身需要优美的环境,秀丽的山水,而低碳旅游,更减少了旅游中的二氧化碳排放。这也是自行车旅游、徒步旅游当前在全国悄然兴起的原因。在低碳经济的大背景下,河南某些旅游企业也结合实际情况制定了发展低碳旅游的方针,如某些旅游饭店提出的节能减排、低碳环保,景区试水“低碳游”,构建低碳交通体系,某些旅行社推出的低碳旅游线路等等。但总体而言,这些还只是个别行为,在发展低碳旅游方面,河南还大有可为。
3河南省发展低碳旅游的建议
发展低碳经济,有利于河南省转变经济增长方式和建设生态大省,有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾,促进“十一五”规划经济社会发展目标的实现。河南省应以低碳经济理念为指导,以积极的姿态,大力促进旅游业健康发展。
3.1抓住机遇发挥政府引导作用
要抢抓机遇,发挥政府引导作用,加强规划设计和政策支持,加快发展新能源,加快转变发展方式,推动河南旅游加速发展。河南省政府应将发展低碳旅游作为全省旅游工作的重中之重,并与文化强省建设、循环经济、节能减排和环境保护等统筹发展,将低碳旅游纳入我省“十二五”国民经济和社会发展总体规划,确定发展低碳旅游的指导思想、具体目标和保障措施。建立和完善鼓励低碳旅游发展政策,制定低碳旅游发展地方性法规。在政策制度上进行创新。一是制定鼓励旅游企业节能减排、降低CO2排放、可再生能源使用政策,在税收减免、财政补贴、政府采购、绿色信贷等方面进行支持,引领和助推低碳经济发展。二是加大政府投入,建立鼓励低碳旅游发展专项资金,用于支持旅游企业开展低碳项目。因此河南省相关部门应鼓励和支持旅游行业发展低碳旅游,出台相应激励机制,让绿色低碳真正成为旅行新时尚。
3.2各旅游企业联动,创建低碳旅游模式
3.2.1旅行社
旅行社应专门设计的低碳旅游产品和线路,以满足旅游者对低碳旅游的需要。面临低碳经济的呼唤,有一些旅行社已经在着手设计低碳旅游线路,这将会受到那些环保积极分子的旅游者的青睐。但因为低碳旅游不只是代表节能环保,还可能产生额外费用。如拿交通工具来说,到了景区后,如果旅行团放弃乘坐大巴而改乘景区提供的电瓶车,肯定更“低碳”,但电瓶车的费用比大巴高,会摊派到旅游者身上,增加其旅游费用,有些旅游者还是会更多的考虑价格这一因素。因此还是需要旅行社的积极宣传,才能得到推广。因此从旅游业的角度而言,旅行社应充当低碳旅游的号召者。想要更好地发展绿色环保的低碳游,首先要在公民中普及“低碳游”的理念,使“低碳”的观念深入人心。对参团游客来说,旅行社的引导作用非常重要。
3.2.2旅游饭店
现阶段河南省各旅游饭店资源浪费现象严重。因此在食、住、行方面要倡导绿色消费,采取措施,尽量减少饭店能源、水源和生活物质的使用量,特别注意减少一次性用品的使用。饭店在确保设施和服务不降低标准的用或调剂使用。例如饭店为了节约资源,减少污染,使用无污染物品或再生物品,作为某些物品的替代物,如使用纸质餐具替代塑料餐具,印有饭店标志的纸质或布质提袋替代塑料袋等。河南省各级旅游主管部门应出台对饭店环保节能的支持和奖励政策。比如推进节能环保,支持宾馆饭店积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造,减少温室气体排放,积极发展循环经济,创建绿色环保企业等。河南省饭店协会可统一印制倡导旅游者加入低碳生活的小卡片,放入客房,号召住店客人,变床单、被单“一天一洗”为“一客一洗”,节约水资源,减少污染排放。
3.2.3旅游景区
2010年初南京中山陵景区就出台了从1月10日起黄标车限行的规定,以构建低碳交通体系;夫子庙秦淮风光带正在努力打造低碳旅游景区。河南省的各旅游景区也应拿出切实可行的低碳旅游指标和举措,尤其是我省的3家5A级旅游景区登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区和焦作市云台山风景名胜区更应发挥带头作用。目前这些景区已经在酝酿出台低碳旅游团队奖励优惠政策等,在这些高级别景区的带动作用下,应在全省范围内展开低碳景区的创建活动。
3.3加强宣传教育倡导绿色生活方式
发展低碳旅游、建立绿色生活方式,不仅是政府和企业的责任,更需要全社会的共同参与。为此应加大宣传教育力度,广泛动员全民参与,充分利用电视、报纸、影像等各种媒介,普及气候变化、低碳经济与低碳旅游相关知识,鼓励人们将低碳生活方式体现在日常生活的点滴之中,让他们形成低碳思维方式。节约能源和资源要从小事做起引导人们更多地选择低碳旅游方式,促使旅游者将环保视为一种自觉的行为规范。旅游业的相关部门应配合公关部门或环保产业部门开展公关活动。借公关活动对广大消费者进行教育,增加公众的环保心理,强化他们的绿色意识,从而更积极主动地进行绿色消费。旅游广告在传递旅游产品的信息时,也要加强对消费者的引导,通过旅游广告来达到教育的效果。河南省应在城市公交站牌以及一些显眼位置应多做一些倡导低碳生活的公益广告牌,让地然旅游深入人心。
3.4积极推进旅游业及相关产业低碳化发展
旅游业相关产业众多,旅游业在低碳发展进程中,要注重相关产业的低碳化,走可持续发展道路。努力使相关产业走低碳路线,减少 CO2 排放量。由于国际旅游牵涉到长程飞行,据估计,因温室气体导致的全球暖化效应,国际旅游占有的责任份额高达 4%到 6%,因此旅游业被视为高温室气体排放行业。欧洲理事会现已正式通过指令,自 2012 年将目前还未包括在《京都议定书》范围内的民用航空业纳入碳交易系统,且适用于所有进出欧盟区机场的国内和国际航班。据此,相关产业更应致力于技术创新,开发使用低污染,低能耗的新型交通工具及设施等。旅游管理必须和国际现代化管理接轨,采用国际国内先进的低碳管理模式,采用连锁管理模式,实现各个环节持续管理,以最少的投入,获得最大的产出,提高我国旅游业在国际上的整体竞争力。各国均应支持旅游业低碳发展进程中的相关政策制度,实现技术共享,更好的促进全球低碳经济发展。
4结语
旅游业低碳发展是一个系统的工程,不是一个部门或一个产业在一年两年内可以完成的,需要经过整个旅游业及其相关产业在漫长的发展历程中去努力和探索。并根据自身的实际情况制定合适的发展战略,统筹各相关产业之间、各国之间的联系,寻求适合的低碳发展模式,实现清洁生产机制。只有这样才能实现整个旅游业的低碳化发展,更好的促进总体经济的低碳发展。
参考文献:
[1]马驰,丁俊慧.基于低碳经济的旅游业发展对策研究[J].现代经济,2009(7).
[2]刘啸.论低碳经济与低碳旅游[J].中国集体经济,2009(5).
[3]黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济,2009(11).
[4]闫伟东.深圳市低碳经济发展的现状及建议[J].中国环保产业,2009(9).
旅游业发展建议范文第5篇
一、辽宁旅游产业发展发展现状与存在的问题
（一）政府投入严重不足，缺乏整体指导规划
相对于对“三农”、工业、城建等其他行业的投入，近几年辽宁对旅游产业发展的投入增幅不多，而且省以下各级政府的旅游财政专项资金规模也较少，从而导致辽宁旅游基础设施薄弱。同时还存在投入不平衡的状态，很多城市建完旅游基础设施之后，并没有相应配套信息化等软件建设，导致公共服务不到位。此外，旅游发展规划约束不到位，目前全省部分城市没有制定旅游发展整体指导规划，旅游项目开发建设处于无序状态。还有些城市虽然制定了规划，但规划更多具有指导意义，缺乏操作性，有的甚至脱离实际，好高骛远。此外，许多规划质量不高，既有失技术规范，又过于雷同。
（二）整体竞争力不高、区域发展水平不一
一是辽宁总体缺乏有影响力的大型龙头企业集团，每个旅行社规模都很小，具有一定行业影响力的旅游企业非常少。同哈尔滨的“冰雪节”、北京的“胡同旅游”的品牌效应相比，辽宁与其差距较大，所以亟待开发具有市场号召力的旅游品牌、创新旅游产品。二是辽宁区域旅游发展水平不一。辽东半岛海滨风光区、辽东山水风光民族风情区、辽中名胜古迹风光区和辽西历史古迹山海风光区四大旅游区域发展极不均衡。其中，辽东和辽中区域发展速度快、发展态势好，在全省旅游业发展中占举足轻重地位，而其他二区旅游发展的步履却十分艰难，整体发展水平较低。此外，四个旅游区在发展过程中各自为政，缺少沟通与互动，尚未形成良性的发展关系。
（三）旅游基础设施与公共环境“弱化”
在基础设施方面，一是许多名胜古迹和自然风光地处于偏远山区，交通与通讯状况较差。二是由于施工质量与交通拥堵导致路况不佳问题日益严重，影响游客的顺利出入。三是一些景区卫生服务设施较少，存在数量不足和因管理不到位的损坏现象。在公共环境方面，一些旅游区仍然存在欺诈游客的不法、不文明经营行为，旅游服务质量仍然比较低。
（四）产业发展模式粗放、企业经济效益低下
一是辽宁旅游产业发展模式较为粗放，少数旅游项目缺乏科学论证。一些动辄投资几亿元、十几亿元的旅游度假村、大型游乐场、主题广场和主题公园等人造景观的盲目上马，由于脱离市场需求，导致经营亏损，甚至倒闭破产。二是生态环境破坏严重。许多项目为了短期利益不惜破坏自然风光或名胜古迹，侵蚀了旅游业赖以生存发展的资源基础。三是旅游产业结构不尽合理。耗资巨大、低水平重复建设的克隆旅游项目频繁投入建设，浪费资金和资源。四是旅游产业附加值小，企业效益低下。辽宁大部分旅游产品开发创新滞后，更多的是依靠消耗稀缺旅游资源的传统发展模式，导致产品结构单一，产品层次较低，附加值较小。这种粗放的发展模式也导致整体旅游企业经济效益低下的问题。
（五）部门条块分割，行业管理不规范
旅游业属于“模糊”产业，旅游管理部门的法定职能边界难以界定，导致部门条块分割的体制格局，从而也带来了行业管理不规范的附属效应。目前能依法纳入旅游管理的只有旅行社，其它领域和机构严格来讲都不属于旅游管理范围。同时，这种部门之间条块分割的格局利益也导致了管理上的“盲区”降低行政效率，也容易形成管理上的重叠，令旅游企业无所适从，影响了旅游业的健康发展。
二、促进辽宁旅游产业发展的政策思路与建议
（一）加大对旅游产业财政投入力度，化解资金投入“瓶颈”
一是加大财政对旅游产业的基础性投入。主要对连接景区与干线公路、交通要道的道路、旅游标识牌、通往景区的公共交通和景区公共卫生设施等重点投入，同时，要积极引入市场机制，并通过税收优惠、贴息、担保等财税政策的杠杆作用，引导社会资本投资“边缘地带”的旅游基础设施。二是加强政府对旅游产业投入的制度化。根据目前全省游业发展专项资金使用分散与规模较少的现实，要在建立稳定的旅游促进与发展基金的基础上，进一步整合旅游发展专项资金，确保重点，集中使用，发挥合力，保障对旅游业发展的支持。三是完善旅游业发展的激励机制。建立旅游业发展奖励基金，通过“以奖代补”的方式，对旅游机构外溢明显的经营行为给予适当奖励，增强旅行社招徕游客的积极性和主动性。四是创新财政对旅游业发展的投入方式。可以考虑引入BOT、PPP等模式，通过财政投入引导和推进旅游产业项目的启动和发展。
（二）加大对旅游规划的约束性，保证旅游资源区域联动发展
一是加大对旅游规划的约束性。对于旅游规划要要实行专家论证、审批听证和公开征询意见相结合的方式，使发展规划贴近实际、易于操作。同时，提高旅游规划的法律地位和“刚性”。把旅游规划由人大审批，使规划具有法定性与权威性；
二是把地方旅游规划纳入区域发展规划。要有效发挥辽宁旅游聚集区的区域发展效应，努力推进辽东半岛海滨风光区、辽东山水风光民族风情区、辽中名胜古迹风光区和辽西历史古迹山海风光区四大旅游区旅游业的合作，建立资源共享、游客护送，联合开拓市场的区域旅游合作机制，促进区域旅游联动、快速、健康发展。
（三）推动辽宁旅游发展方式转变，做大做强旅游产业
推动辽宁旅游发展由单纯粗放式的“门票经济”向多元、高效化的产业经济转型。具体来说：一是推进国有旅游企业深化改革。要积极引导国有旅游企业构建法人治理结构，加速国有资本和财政资金从旅游企业中的退出，从而根除旅游国企低效、缺乏活力的顽疾。二是尝试把政府公务活动纳入政府采购行列。按照上海、北京、深圳等发达省市的做法，将政府公务活动纳入政府采购，允许旅行社参与投标，将每年数额较大的政府公务活动支出变成公平的市场消费，既能推动旅游企业的做强做大，又能有效激励公平竞争，降低行政成本，杜绝腐败行为。三是推行景区公益化。以全省博物馆、纪念馆免费开放为契机，可以将对自然风景、历史古迹这类公益性或文化性较强的游览项目逐步纳入政府事业管理，提供一定财政补贴，有可能的应免收门票，并提供附加服务项目供游人选择，所得收入用于景区保护。
实施旅游带动战略，做大作强辽宁旅游产业。围绕旅游业调整相关产业结构，形成大产业格局。围绕旅游抓生态农业体验区建设和旅游商品开发建设，搞特色农业旅游；
围绕旅游建设生态工业体验园区，开发相关辽宁工业旅游项目；
“满蕴清风，多彩辽宁”紧紧抓住辽宁特色文化这种王牌，创新特色文化产品，大力提升辽宁文化旅游份额；
温泉旅游是实现辽宁优秀旅游目的地的重要载体，深挖温泉旅游开发模式，打造满足不同消费需求的特色温泉品牌，努力把温泉旅游打造成为辽宁旅游业的制高点。
（四）完善旅游服务体系，提升旅游业发展效益
一是加强旅游业的公共服务。要加强城市火车站、长途汽车站和机场等交通运输环节和一些景区等参观场所的管理，通过构建规范、高效、稳定的管理机制，从制度上做到力量“下沉”，做好基础公共服务，优化辽宁旅游软环境，树立辽宁良好形象。二是强化旅游中介组织提高旅游服务和规范旅游管理的作用。要在健全行业法律法规、依法理清旅游管理部门职能边界的基础上，激励行业自律自治。通过机构改革使旅游协会等旅游中介组织具有独立法人地位，从根本上树立为广大旅游企业服务的意识，将现有的旅游酒店星级评定和旅游景区A级评定等具有强制色彩却又没有法律依据的管理变为旅游中介组织的选择，在避免管理部门寻租的同时，进一步减轻旅游企业负担，让现有的行业参行标准发挥提高旅游服务质量的作用，促进行业管理向行业服务转型。
（五）提高旅游队伍素质，夯实旅游业人才基础